山 東 省 人 民 政 府

關于龍口市城市總體規劃

（2018-2035年）的批複

魯政字〔2019〕114号

煙台市人民政府：

你市《關于呈批龍口市城市總體規劃（2018-2035年）的請示》（煙政呈〔2019〕23号）收悉。現批複如下：

一、原則同意《龍口市城市總體規劃（2018-2035年）》（以下簡稱《總體規劃》）。《總體規劃》實施要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發展思想，統籌做好龍口市城鄉規劃、建設和管理各項工作。

二、重視城鄉區域統籌發展，完善基礎設施體系。要科學劃定生态、農業、城鎮三類空間以及生态保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。在《總體規劃》确定的規劃區範圍内，實行城鄉統一的規劃管理。優化村鎮體系布局，大力實施鄉村振興戰略，統籌安排城鄉基礎設施、公共服務設施建設，推進城鄉基本公共服務均等化。完善交通設施建設，加強城市内外交通銜接，構建快速便捷的綜合交通體系，推動區域重大基礎設施互聯互通。

三、合理控制城市規模，優化城市空間布局。到2035年，中心城區常住人口55萬人，城市建設用地控制在63平方公裡以内，近期建設要與土地利用總體規劃确定的建設用地規模做好銜接。禁止在《總體規劃》确定的建設用地範圍之外設立各類開發區和城市新區。要嚴守城鎮開發邊界，加大存量用地挖潛力度，完善中心城區布局，促進城市緊湊發展，形成規模适度、空間有序、用地節約集約的城鄉空間格局。

四、建設資源節約型和環境友好型城市。要堅持以水定城、以水定人，實行最嚴格的水資源管理制度。要堅持節約資源和保護環境的基本國策，科學劃定城市綠線、藍線保護範圍。加強城市環境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規劃》确定的各類環境保護目标。不斷完善城市管理和服務，提升城區功能品質，改善城鄉生态環境，努力建設宜居宜業的美麗家園。

五、重視文化傳承和特色風貌塑造。要統籌協調發展與保護的關系，深入挖掘曆史文化資源，注重曆史文化傳承和傳統村落的保護。按照生産空間集約高效、生活空間宜居适度、生态空間山清水秀的總體要求，加強對自然保護區、水源地、海岸帶等特殊生态功能區的保護，做好總體城市設計，保護和利用好自然山水格局和城市肌理，塑造山、海、林、田的濱海城市特色風貌。

六、加強規劃組織實施。《總體規劃》是龍口市城市發展、建設和管理的基本依據，要以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生态環境保護為重點内容，明确近期建設的時序、發展方向和空間布局，加快編制詳細規劃和有關專項規劃，完善空間規劃體系。你市和省自然資源廳要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

山東省人民政府

2019年6月22日

《龍口市城市總體規劃（2018-2035）》

主要内容

· 規劃期限

本規劃期限為2018-2035年，近期規劃至2022年；遠期規劃至2035年；遠景展望至2050年。

· 規劃範圍

龍口市行政管轄範圍，總面積941平方公裡。

·城市定位

龍口市是山東半島藍色經濟區新材料産業先行區、煙台市裝備制造業升級創新示範區、濱海優秀旅遊城市和宜居宜業生态城市。

（1）山東半島藍色經濟區新材料産業先行區

以臨港經濟為主線，發揮區位交通優勢，充分利用世界新能源革命的機遇，以新能源新材料大項目為增長引擎，打造中國新能源利用與新材料制造的産業集群，使其成為龍口經濟發展倍增器、助推器。

（2）煙台市裝備制造業升級創新示範區

以現有産業鍊為對象，以技術創新與更新為手段，以中國制造2025為主要目标，升級現有鋁精深加工與裝備制造産業闆塊，使其成為龍口經濟發展的穩定器。

（3）濱海優秀旅遊城市

發揮龍口市自然景觀資源、曆史文化資源優勢，繼續提升濱海景觀生态特色，挖掘文化底蘊，逐步完善特色民俗村落的旅遊設施建設，打造生态休閑、文化探尋、度假療養、民俗體驗于一體的北方旅遊服務中心，完善各項公共服務設施，建設國家優秀旅遊城市。

（4）宜居宜業的國家生态城市

優化提升城市環境品質，完善公共服務和基礎設施，打造中國先進制造業基地，激發和保護企業家精神，吸引技術人才落戶龍口，打造知識型、技能型和創新型勞動者大軍，建設宜居舒适、産業發達的現代生态城市。

· 總體目标

貫徹新發展理念，将經濟增長方式由高速增長階段轉向高質量發展階段，加快發展先進制造業和現代服務業，擴大優質增量供給，優化存量資源配置，實現城鄉社會和諧進步，将龍口建設成為山東半島經濟增長極，煙威城鎮密集區中以新能源新材料、高端裝備制造、生産服務業為主的現代化港口城市。

· 經濟發展目标

2022年龍口市生産總值達到1500億元，三次産業結構調整為3:53:44，人均GDP達到18萬元。2035年龍口市生産總值達到2400億元，三次産業結構調整為2：50：48，人均GDP達到22萬元，城市居民人均可支配收入100000元，農村居民人均純收入60000元。

· 社會發展目标

城鎮化水平穩步增長，2022年龍口市城鎮化水平達到71%，2035年龍口市城鎮化水平達到79%。

建立設施齊全的現代國民教育體系，教育整體水平位居國内先進水平，全市16歲及以上人口的平均受教育年限達到10年以上，普及高中階段教育；實施文化惠民工程，建立和完善公共文化服務體系；建立覆蓋城鄉的衛生保障制度和醫療衛生服務體系，全市居民健康水平的主要指标達到國家先進水平；建立和完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系和社會救助體系；落實城市保障性住房制度，做好城鎮低收入家庭的住房保障工作。

統籌城鄉基礎設施建設，完善農村的基礎設施和社會服務設施，建設新型農村社區。

人口規模與城鎮化水平預測

2022年龍口市總人口為83萬人，城鎮化水平達到73%，城鎮總人口61萬人，2035年總人口為96萬人，城鎮化水平達到79%，城鎮總人口76萬人。

城市規劃區空間結構

城市規劃區包括中心城市規劃區和濱海城市規劃區，總面積272.5平方公裡。

中心城市規劃區界定為東起鳳凰山路，南至南山風景區，西至府西六路，北至北外環路，面積102.3平方公裡，包含東城區、高新技術産業園、南山産業園、南山旅遊度假區（南山）四個部分。

濱海城市規劃區邊界沿龍口市西部、北部海濱布局，占地170.2平方公裡，包含西城區組團、外向型加工園區組團、龍口海洋運輸物流特色産業園組團、黃山館鎮、臨港産業區組團、南山旅遊度假區（東海）組團和濱海旅遊度假區組團。

新型社區建設規劃原則

（1）以《龍口市土地利用規劃（2011~2020年）》為依據，使近期村莊布局與土地利用規劃建設用地相一緻。

（2）村莊布局中對于地表曆史文化遺産豐富、地域風貌特色顯著的村莊予以保留，對于地下遺址豐富并且曆史價值高的村莊進行異地遷并。

（3）保留常住人口多、建築質量好、公共服務設施比較完善、區位良好、交通條件良好的村莊作為新型農村社區的選址基礎。

責任編輯：王蕾