“你的留言，部委有回應”欄目第56期

元旦、春節期間，大家都很關心出行問題。來自廣東深圳的網民“況*雄”（手機尾号7959）留言反映紙質火車票丢失影響了報銷，建議加快推進鐵路客票電子發票。來自北京的網民“啟惠”（手機尾号5271）留言建議高速公路節假日免費由“集中時段免費”改為“核定額度免費”。我們将留言分别轉給國鐵集團、交通運輸部，他們給出了權威答複。

問題一

火車、高鐵會開通電子發票嗎？

鐵路部門正積極與國家稅務總局溝通協調，加快推進電子發票實施工作。

國

鐵

集

團

詳情如下↓

來自廣東深圳的網民“況*雄”（手機尾号7959）說：

回深圳的火車票報銷憑證不小心丢失，找了幾圈沒找回，後續沒法找公司報銷，隻能自己承擔。想問下火車高鐵能實現電子發票麼？現在必須取紙質報銷憑證，丢失後還沒法補辦，出差的普通員工隻能自認倒黴。刷身份證進站的便利被取報銷憑證給耽誤，希望能加速推進火車票電子發票，便利老百姓出行，謝謝！

國鐵集團回複：

2020年全國高鐵和普速線路全面實行電子客票，旅客購票後可直接持有效身份證件檢票乘車，無需換取紙質車票，這不僅極大方便了廣大旅客乘車出行，也為鐵路客票電子發票的實施應用奠定了良好基礎。

在推廣實施電子客票期間，鐵路部門一直同步研究推進電子發票相關工作，制定了基于國稅系統自建電子發票服務平台的實施方案，并與國家稅務總局就業務流程和技術實現方式進行了多次溝通，目前雙方已就具體實施方案基本達成一緻意見。

由于鐵路發票業務具有行業特殊性且開票數量巨大，需由國家稅務總局制定出台相關政策和技術标準，并對現有國稅系統進行升級改造。鐵路部門正積極與國家稅務總局溝通協調，加快推進電子發票實施工作，争取早日讓廣大旅客享受到報銷憑證電子化帶來的便利。（國鐵集團客運部）

問題二

高速公路節假日免費通行政策能攢到平時用嗎？

需要深入研究論證，科學評估分析，并結合相關政策統籌考慮。

交

通

運

輸

部

詳情如下↓

來自北京的網民“啟惠”（手機尾号5271）說：

節假日高速公路免費通行是廣大車主的福利，但是車山車海讓人頭痛。本人建議：由“集中時段免費”改為“核定額度免費”。将全年免費天數通過測算，可折算成公裡數或者金額到每輛可享受免費的車輛。假設每輛車全年可享受免費通行3000公裡或金額2000元，無論是節假日或平時，無論是白天還是晚上通行，都記入該車輛的賬上。一旦核定的額度用完，即開始進入收費狀态，改“大集中”、“大統一”為分散的、自由的方式。

交通運輸部回複：

我國出台和實施重大節假日免收小型客車通行費政策的主要目的，是緩解重大節假日期間公路收費站擁堵，方便公衆出行。之所以選定為春節、清明節、勞動節、國慶節等四個重大節假日，主要是考慮到這四個節假日在公衆日常生活中的重要性最為突出，公衆出行需求和高速公路交通量增長最為明顯。政策實施後，有效緩解了重大節假日期間公路收費站擁堵問題，提高了收費公路通行效率，并促進了旅遊業和國内消費快速發展，取得了良好社會效果。

但我們也注意到，在實施過程中，在京津冀、長三角、珠三角、成渝等經濟較發達地區部分路段的高峰時段，經常出現擁堵緩行現象。究其成因，主要是在重大節假日期間，機關、廠礦企業和學校等統一公休，公衆能夠舉家集中出行，導緻以小客車為主的公路交通量迅猛增長。加之，這些地區的部分主幹道公路，建成時間早，通行能力有限，無法滿足高峰時段實際通行需求。多重因素疊加，導緻出現擁堵緩行現象。

解決這些問題，需要堅持系統觀念，統籌路網結構優化、重點路段改擴建、假期安排調整、通行政策完善等因素，多措并舉、綜合施策。現行重大節假日免收小型客車通行費政策已實施9年，也取得了一定的實際效果，加之涉及面廣、情況複雜，對其進行改革調整，需要深入研究論證，科學評估分析，并結合相關政策統籌考慮。

下一步，我部将會同有關部門督促指導各地，繼續嚴格落實重大節假日免收小型客車通行費政策。同時，深入研究，加快推動《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》修訂工作，不斷優化完善收費公路管理制度，提升公路交通服務水平，進一步增強人民群衆的獲得感、幸福感和安全感。（交通運輸部公路局）

本期策劃：任钰 徐甯 趙煜晖

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