商務部部署各地落實相關責任，采取各項舉措保障今冬明春廣大群衆生活必需品供應充足，做好市場保供穩價工作。鼓勵家庭準備“家庭應急包”

圖/視覺中國

文｜《财經》記者 孫穎妮 實習記者 周怡然

編輯｜王延春

近日，商務部印發了《關于做好今冬明春蔬菜等生活必需品市場保供穩價工作的通知》（下稱《通知》），其中提到：“鼓勵家庭根據需要儲存一定數量的生活必需品，滿足日常生活和突發情況需要。”

對此，市場和部分民衆有不同的解讀甚至擔憂。但接受《财經》采訪的多位專家解釋，《通知》主要是針對疫情防控，部分小區臨時封控，可能造成生活不便；從長期看，也是倡導居民提高應急管理意識，增加必要家庭應急商品儲備，作為國家應急體系的必要補充。

《通知》強調，各地商務主管部門要緊緊圍繞保供穩價工作目标，壓實“菜籃子”市長負責制，細化工作措施；強化橫向協作與縱向聯動，加強與有關部門的工作協調，形成工作合力；建立完善省際間和本地區聯保聯供機制，健全有關工作方案，根據形勢及時開展跨區域調運；加強市場運行監測，每日跟蹤蔬菜、肉類等重點生活必需品供求和價格變化情況，及時預測，及早預警。

《通知》要求，各地支持鼓勵大型農産品流通企業與蔬菜、糧油、畜禽養殖等農産品生産基地建立緊密合作關系，簽訂長期供銷協議；耐儲蔬菜要提前采購，鎖定貨源，做好本地菜與客菜之間，北菜與南菜之間、設施菜與露天菜之間的梯次輪換和銜接供應；健全完備本地肉類儲備規模及管理制度；北方省份要按時完成本年度冬春蔬菜儲備計劃，南方省份要根據自身情況建立完善蔬菜儲備；及時投放肉類、蔬菜等生活必需品儲備，補充市場供應。

《通知》還鼓勵家庭根據需要儲存一定數量的生活必需品，滿足日常生活和突發情況需要；加強應急投放網絡建設，優化應急投放集散地和投放網點，确保投放渠道暢通有效；充分利用大型連鎖商貿企業網絡優勢，保障在重要時段和緊急情況下商貿供應網絡正常運營；及時發布商品市場供求和價格信息，穩定社會預期。

《通知》還要求，在疫情防控采取封閉管理措施情況下，要迅速公布保供網點貨源、地址、聯系方式等信息，滿足居民在突發事件情況下生活必需品采購需求；強化崗位責任制，嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，确保通信聯絡暢通；加強督促檢查，加大排查巡查力度，及時發現問題并采取有效措施。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴《财經》記者，一直以來冬春季節保供穩價的難度和成本都要高于夏秋季節。例如，冬季大棚蔬菜種植的規模增加，成本也會提高，同時，每到春節前後也是物價波動的周期性時期。

白明表示，當前疫情呈現點狀散發的态勢，進入冬季後，疫情防控的壓力會更大，疫情帶來的生産和運輸的不确定性也在大大增加。例如，疫情發生後個别地區的封鎖、隔離等防控措施，會對物流運輸造成較大的影響，讓居民加強生活必需品的儲備也是應對疫情防控的重要方式，防止疫情散發造成物資短缺等負面影響。此外，近年來極端天氣頻發，冬季雨雪等自然災害也會對生産和物流造成較大影響，影響正常的物資供應。

白明告訴《财經》記者，保證蔬菜等生活必需品的供應不隻是供應方的事情，需要供求兩方同時發力。供應方儲存大量物品一方面成本過高，另一方面大量物品也不易于保存。鼓勵消費者儲存一定數量的生活必需品，是保障居民需求。從儲備的多元化渠道來看，不僅要靠現有的商業渠道以及政府儲備，還要加強居民個人的儲備。居民儲備會更加靈活。

農業農村部食物與營養發展研究所副研究員、農業農村部農産品市場分析預警團隊豬肉首席分析師周琳告訴《财經》記者，近期蔬菜等食用農産品價格的持續上漲也是此次保供穩價通知出台的重要背景。

商務部監測數據顯示，近期食用農産品和生産資料價格均有所上漲。10月25日至31日，全國食用農産品市場價格比前一周(下同)上漲3.7%。其中豬肉批發價繼續回升，上漲10.6%。雞蛋批發價格上漲6.4%，漲幅居前。蔬菜價格繼續上漲，30種常見蔬菜批發價平均上漲6.6%。

蔬菜作為居民生活必需品之一，10月以來，其價格呈現持續上漲态勢。農業農村部發布的監測數據顯示，10月全國菜籃子指數為 122.96，環比上漲8.84個點，同比漲0.38個點，上漲明顯。10月，農業農村部監測的28種蔬菜全國平均批發價每公斤5.23元，環比上漲16%，同比上漲12.5%。28種蔬菜中，26種環比上漲，其中，黃瓜價格環比上漲79.5%，菠菜價格環比上漲45.1%。

周琳告訴《财經》記者，不隻是蔬菜，當前肉蛋等食品也呈現了較明顯的上漲态勢，豬肉從今年一月底開始呈現大幅下降趨勢，但是生豬價格在近三周以來呈現上漲的态勢。

農業農村部農産品市場分析預警團隊蔬菜首席分析師張晶告訴《财經》記者，近期全國蔬菜供應已經基本上大生産、大流通，10月北方主産區的山東、河北、河南等地遭受了長時間降雨等災害天氣，一些正值換茬的品種，如黃瓜、菠菜等等遭遇水災，導緻北方地區蔬菜有所減産。這種情況下，南菜北運的跨區調運增加，使得南方的供應也有所減少，階段性供應趨緊，助推全國蔬菜價格階段性上升。此外，當前全球通脹較為嚴重，流動性過剩，物價上漲加快，煤炭、石油、柴油等大宗商品以及原材料價格持續上漲，使得蔬菜等生活必需品的流通成本明顯增加。

張晶認為，一般地，十一月份蔬菜價格季節性上行，是正常的，本輪菜價跳漲基本接近尾聲，目前已經有部分蔬菜品種價格開始松動，不過今冬明春蔬菜價格确實會較往年偏高。

冬季将至，如何做好生活必需品的保供穩價？

周琳表示，确保居民“菜籃子”供應充足價穩，需要提前籌劃、部署、對接，例如加強超市、企業等與蔬菜、肉類生産基地的對接，建立契約關系，保障供應穩定。同時，落實好“菜籃子”市長負責制也是關鍵。此外，還要加強監督，對哄擡物價、投機炒作等行為進行嚴厲打擊。

“此次《通知》發出後民衆的大量熱議與猜測也提醒相關部門，做好合理的引導十分重要，避免民衆在看到文件後産生不必要的誤會和錯誤的解讀，引起民衆恐慌。此外，還要及時發布商品市場供求和價格信息，穩定社會預期。”周琳說。

白明表示，對于疫情、極端天氣等對物資供應可能造成的不确定性，要籌劃組織好物流體系，特别是突破最後一公裡的限制，做好各個部門的協調工作。尤其是當疫情發生時，高效的物流體系、高效的聯動機制對于保障物資供應的穩定具有重要意義。

《财經》記者注意到，近期西安、北京、廣州、江蘇等多地印發了《家庭應急物資儲備建議清單》應急物資儲備建議名單，建議家庭儲備應急手電筒、應急食品、應急逃生繩等應急物品。為充分考慮災害72小時黃金救援期，清單中明确了相關家庭應急物資的儲備量為每個家庭三天的基礎消耗量，自救互救類物資儲備量建議家庭成員每人備用。

例如，10月22日江蘇省應急管理廳印發的《江蘇省家庭應急物資儲備建議清單》指出，為進一步提升社會公衆災害風險防範意識和自救互救能力，建議家庭儲備應急手電筒、應急食品、應急逃生繩等應急物品。

北京市應急管理局發布了《北京市居民家庭應急物資儲備建議清單》（2020版）。本次發布的建議清單對市民儲備家庭應急物資提出三點建議：一是選購資質合法、信譽良好的生産經營企業提供的應急物資；二是優先儲備基礎版的應急物資品種，并根據家庭需要選擇儲備擴充版的應急物資品種；三是熟悉掌握應急物資的正确使用方法，定期對應急物資狀況進行檢查，并及時更換已過保質期的應急物資。

近期，廣州市也部署了保障生活必需品供應量足價穩工作。10月23日，甘肅政府部門相關負責人在2021年甘肅省新冠肺炎疫情防控工作（第五場）新聞發布會上表示，甘肅已啟動生活必需品供應保障應急工作機制。

同時，近期各個省市區都已經開展了保供穩價工作。10月26日，北京市商務局相關負責人在北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第248場新聞發布會上表示，北京六個舉措做好生活必需品保供穩價工作。

2020年11月1日出版的第21期《求是》雜志曾發表國家主席的重要文章《國家中長期經濟社會發展戰略若幹重大問題》。文章指出：“國民經濟要正常運轉，必須增強防災備災意識。天有不測風雲，人有旦夕禍福。要大力加強防災備災體系和能力建設，舍得花錢，舍得下功夫，甯肯十防九空，有些領域要做好應對百年一遇災害的準備。要堅持兩條腿走路，實行中央儲備和地方儲備相結合，實物儲備和産能儲備相結合，國家儲備和企業商業儲備相結合，搞好軍民融合儲備。要優化應急物資品種和儲備布局，要合理确定儲備規模，全面加大投資建設力度。”