人權高專辦: 強行關閉互聯網對社會生活和人權産生巨大負面影響

國際電信聯盟圖片/G. Anderson互聯網正在發揮越來越重要和不可替代的作用。

聯合國人權事務高級專員辦事處今天敦促各國不要強制關閉互聯網。它在今天發布的一份報告中警告說，互聯網關閉對人們生活和人權的巨大現實影響被大大低估。

該報告旨在揭示關閉互聯網的現象，研究強行關閉互聯網的時機和原因，以及關閉互聯網如何損害一系列人權，首先是表達自由權。

該報告稱，“主要溝通渠道或整個溝通網絡的運行經常被放慢或阻斷”，這剝奪了“數千甚至數百萬人聯系親人、繼續工作或參與政治辯論或決策的唯一手段。”

報告指出，關閉可能意味着互聯網連接的完全阻斷，但政府也越來越多地采取禁止訪問主要通信平台、限制帶寬和将移動服務限制在2G傳輸速度的措施，從而使人們難以分享和觀看視頻或直播畫面。

監測世界各地關機事件的“保持連接”（#KeepItOn）聯盟記錄了2016年至2021年期間74個國家的931次互聯網關閉事件，其中一些國家反複長時間封鎖通信。

報告強調，“互聯網關閉是人權狀況急劇惡化的顯著标志”。在過去十年中，這些措施往往是在政治緊張局勢加劇時實施的，至少225起記錄的關閉事件發生在與社會、政治或經濟不滿有關的公衆示威期間。

報告指出，當政府開展安全行動時，也發生互聯網關閉，嚴重限制了對人權問題的監測和報告。在武裝沖突和大規模示威期間，人們無法溝通和及時報告侵權行為，這似乎進一步加劇了不安全和暴力，包括嚴重侵犯人權行為。

報告表示，收集有關互聯網關閉的信息很難，因為許多政府拒絕承認曾下令幹預通信，有時還會向企業施壓，阻止它們分享有關通信受阻或人為放慢行動的信息。

報告指出，“在55個國家的民間社會報告的228起互聯網關閉事件中，關閉的官方理由不明。”

報告表示，當當局承認下令關閉互聯網時，理由往往指向公共安全，遏制煽動歧視、敵意或暴力的傳播，或打擊虛假信息。然而，關閉往往會适得其反，加劇恐懼和混亂，并引發分裂和沖突的風險。

聯合國兒童基金會/Schermbrucke随着許多活動轉移到網上，新冠疫情期間的互聯網流量顯著增加。

報告指出，互聯網關閉也給所有部門帶來了重大的經濟損失，例如擾亂了金融交易、商業和工業。關閉引發的經濟沖擊在很長一段時間内都可以感受到，這大大加劇了先前存在的社會和經濟不平等。

報告警告說:“關閉實際上加深了國家之間和國家内部的數字鴻溝。”正當大量發展援助用于加強欠發達國家的互聯互通時，這種援助的一些受益者自己卻在通過關閉互聯網加深數字鴻溝。46個最不發達國家中至少有27個在2016年至2021年期間實施了關閉，其中大多數國家獲得了增加連通性的支持。

報告敦促各國避免強行關閉，最大限度地提高互聯網接入，并消除阻礙通信的多重障礙。報告還敦促企業迅速分享有關中斷的信息，并确保它們采取一切可能的合法措施，防止它們被要求實施的關閉。

聯合國人權事務高級專員米歇爾·巴切萊特說: “數字世界對實現許多人權變得越來越重要，甚至是必不可少，互聯網關閉正是在這一背景下出籠。關閉互聯網造成了無法估量的損失，無論是在物質方面還是在人權方面。”

她說：“當一個國家關閉互聯網時，人民和經濟都會受到影響。就業、教育、醫療和政治參與的成本幾乎總是超過任何預期的收益。”

她指出：“這份報告明确強調的是，需要迅速采取行動來結束互聯網關閉，包括更突出地報告其影響，相關公司提高透明度，并确保我們都采取措施維護連接，使其免于自我施加的中斷。”