杭州市區面積增至8000平方公裡

能否實現“同城同待遇"成最關心話題

記者 潘傑 周少燕 通訊員 張偉星

本報訊

昨天，一紙批文攪動杭州人的朋友圈，更讓不少臨安人興奮不已。

浙江省政府辦公廳正式印發《關于調整杭州市部分行政區劃的通知》：根據國務院複函精神，浙江省政府決定撤銷縣級臨安市，設立杭州市臨安區，以原臨安市的行政區域為臨安區的行政區域，臨安區人民政府駐錦城街道衣錦街398号。

繼上城、下城、江幹、拱墅、西湖、濱江、蕭山、餘杭、富陽後，臨安成為杭州的第十個

杭州市區面積增至8000平方公裡

一舉超越南京和上海

臨安地處浙江省西北部天目山區，東鄰杭州市餘杭區，南連富陽區和桐廬縣、淳安縣，西接安徽省，北接湖州安吉縣及安徽省績溪縣、甯國市，總面積達3124平方公裡，下轄5個街道13個鎮。

撤縣（市）設區，是杭州大都市戰略的重要一步，也是臨安人期盼已久的。臨安撤市設區之前也曾一度在民間引發熱議，當時曾說富陽、臨安可能一起撤市設區，2014年杭州市《政府工作報告》中也提到：将“逐步理順和完善蕭山、餘杭兩區體制機制，推進富陽、臨安撤市設區工作，加快融入主城區步伐。"在富陽撤市設區兩年多之後，臨安也終獲批撤市設區。

8月初，臨安市委書記盧春強在接受媒體采訪時說：臨安堅持以融入杭州大都市為取向，主動對接杭州“暢通西部"三年行動計劃和城西科創大走廊交通規劃，按照“擁湖發展、沿軸布局，建新城、改老城"的思路，加快補齊城市建設短闆，着力完善功能配套、提升城市品質，真正讓老百姓在融入發展中有更多獲得感，着力打造“大都市區"品質之城。

臨安設區後，杭州市區面積從4876平方公裡猛增到8000平方公裡，幾乎占杭州全市總面積16596平方公裡的一半。

十年内的第六次縣域變動

過去十年，包括臨安撤縣設區在内，浙江一共發生了6次縣以上行政區劃調整。除台州玉環撤縣設市外，其餘5次均為撤縣設區。

2013年10年，撤銷紹興縣，設立紹興市柯橋區；撤銷縣級上虞市，設立紹興市上虞區。

2014年12月，撤銷縣級富陽市，設立杭州市富陽區。

2015年7月，撤銷洞頭縣，設立溫州市洞頭區，将溫州市龍灣區靈昆街道劃歸洞頭區管轄。

2016年9月，撤銷甯波市江東區，将原江東區管轄的行政區域劃歸甯波市鄞州區管轄；同意撤銷縣級奉化市，設立甯波市奉化區。

2017年4月，撤銷玉環縣，設立縣級玉環市。

2017年8月，撤銷縣級臨安市，設立杭州市臨安區。

至此，浙江目前共有11個設區市、37個市轄區、19個縣級市、33個縣（含景甯畲族自治縣）。

杭州市也呈現出“十區、一市（建德市）、兩縣（桐廬縣、淳安縣）"的新格局。

區劃調整後，省政府一如既往的強調：要嚴格按照國務院“約法三章"的要求，不新建政府性樓堂館所，不增加财政供養人員，不增加“三公"經費。

“撤縣設區"為何會成為主流？

2016年末，随着多次區劃調整，全國4個直轄市中已經北京、天津、上海進入“無縣時代"，實現全域城區化管理。更早之前的2013年2月，距杭州270公裡外的南京，通過一輪“撤縣設區"的區劃調整，由原先的11區2縣精簡為11個區。

浙江大學區域與城市發展研究中心執行主任陳建軍認為，臨安系三縣合并而成，區域面積非常廣，由于與杭州城區距離較遠，原本的聯系并不緊密，此次撤縣設區既有助于其融入杭州城區，也有利于杭州城市格局一元化領導。

“撤縣設區"為何會成為主流？陳建軍認為與浙江中心城市的城市規模偏小、積聚力量不足有關，臨安、富陽陸續設區，有助于做大做強杭州以及甯波、溫州等中心城市的城市化格局，提高區域經濟的競争力。

城市拓展發展空間、優化資源配置、推動戰略升級--作為撤縣設區的直接利好，南京2013年底城市化率就已經突破80%，而杭州2016年的數據為76.2%；城市格局拉開後，南京形成“一核（主城）兩翼（江北新區、東南科技創新示範帶）、三極（空港、海港、高鐵三個樞紐經濟區）以及四個副城的大格局，2015年GDP超越無錫并于去年成為繼蘇州後江蘇第二個經濟總量跨入萬億的城市，直追杭州。

目前，杭州至臨安城際鐵路主體工程已經開始施工，預計到2019年與杭州地鐵5号線同步開通，1小時就能達到杭州主城區；而杭州城西科創大走廊規劃的最西端便是位于臨安的浙江農林大學，“三城"中的青山湖科技城也位于臨安。

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微信朋友圈熱議“臨安區"

能否“同城同待遇"成最關心話題

臨安撤市設區消息一公布，瞬間刷爆微信朋友圈，成為大杭州眼下最熱門的話題，網友們熱議紛紛：

“下一秒，永恒"：早上出門上班還是臨安人，下午下班就變杭州人。

“躍躍"：大杭州時代來了！作為市民堅決擁護！

“藍天白雲"：期盼已久的臨安撤市設區終于圓了臨安人的夢！

"Hubert WU"：“蕭"哥哥說：天上掉下個“臨"妹妹！

“阿達"：臨安弟弟加入，大杭州十全十美，邁入國際大都市，加油！

54歲的盛中成是土生土長的臨安人，他說：臨安撤市設區的消息已經在網絡上熱議了好幾年了，這次是來真格了。今天下午，當地市民都在議論這個事，見面就問對方知不知道。但是讨論最多的還是關于針對老百姓自己的一些民生問題。比如，臨安變杭州的區了，農村醫保卡應該可以在杭州通用了；臨安人在杭州找工作就業，應該不受“須杭州市常住戶口"限制了；杭州公交車應該延伸到臨安區了……等等。就我本人而言，一下子從一個山區縣級市的居民，變成了一個杭州市民的身份，當然非常高興，也感覺有點自豪。我們這代人，過去因為交通不好，感覺離杭州很遠，去一趟杭州得乘長途汽車，當天來回有時候還來不及，需要在杭州住上一晚。後來交通環境改善了，覺得原來離杭州是這麼近，來去都很方便。現在更不一樣了，自己都融入杭州，成為杭州市民的一員了。

我們從相關部門了解到：臨安撤市設區挂牌儀式有望在9月中旬舉行。

臨安撤市設區後，交通、醫療、教育、社會保障等何時能實現“同城同待遇"，是大家最關心的話題，相關政策細則，最快年内會有進一步消息。