新華社北京1月13日電 特稿：左翼力量 再度崛起——2022年拉美形勢展望

新華社記者陳璐 蔣彪

秘魯、智利等拉美國家左翼政黨2021年先後上台。2022年拉美第一大國巴西将舉行大選，該地區是否會開啟新一輪左翼執政周期，引起各方高度關注。

此外，2022年拉美國家面臨的主要任務仍是控制疫情、恢複經濟、改善民生。在疫苗供應與經貿關系方面，中國與拉美國家之間的合作勢頭有望延續，從而為地區抗疫和經濟複蘇提供更多助力。

2021年9月16日，在古巴首都哈瓦那市中心的費利佩波伊小學，孩子們接種新冠疫苗後在教室留觀。（新華社發，華金·埃爾南德斯攝）

左翼浪潮歸來

2022年，拉美多國将迎來總統選舉。其中，哥斯達黎加、哥倫比亞、巴西的選舉分别定于2月、5月和10月舉行。

目前，在哥斯達黎加的總統候選人中，民調支持率領先的是來自左翼政黨民族解放黨的前總統何塞·馬裡亞·菲格雷斯。在哥倫比亞，左翼人士、前波哥大市長古斯塔沃·彼得羅現階段支持率最高，有可能實現左翼力量在哥倫比亞的曆史性突破。巴西前總統、勞工黨創始人盧拉已再次成為勞工黨領袖，他因執政成就和個人魅力一直保持高人氣，外界認為他如能順利參選，勝出的可能性很大。

如果盧拉和彼得羅在選舉中獲勝，拉美地區大國巴西、阿根廷、墨西哥、哥倫比亞、智利、秘魯、委内瑞拉均将由左翼或中左翼執政，拉美将進入新一輪左翼執政周期。

2018年4月7日，在巴西聖貝爾納多－杜坎普的巴西鋼鐵工人工會總部前，巴西前總統盧拉（左）在另一位前總統羅塞夫（右）的陪同下向支持者揮手緻意。（新華社發，拉赫爾·帕特拉索攝）

中國社科院榮譽學部委員徐世澄認為，本輪左翼浪潮與上一次的特點會有所不同。拉美第一次左翼浪潮持續了15年，其間拉美左翼國家經濟穩步發展，社會福利大幅提升。近兩年來随着新冠疫情對拉美地區經濟增長造成深遠影響，拉美正處于一個社會矛盾加劇、政治波動加大的階段。徐世澄認為，目前拉美國家普遍面臨疫情反複和經濟下滑的雙重考驗，無論左翼還是右翼政黨執政，都可能會面臨難以完全滿足選民的期待與訴求挑戰。

中國現代國際關系研究院拉美所副所長孫岩峰認為，總體看，近年來不論拉美政治力量如何消長，中拉之間在執政理念交流、發展機遇共享等方面的共同語言越來越多，尤其是在中國“一帶一路”倡議的推動下，中拉關系将會迎來新的發展契機。

抗疫需要合作

變異新冠病毒奧密克戎毒株出現後，拉美多國疫情反彈。目前，拉美各國普遍把抗疫作為重中之重，大部分國家都收緊了防疫政策，例如重啟公共場所的“口罩令”等。

拉美國家2021年相繼展開大規模新冠疫苗接種，但疫苗供應短缺、接種率不高等問題仍然困擾着這一地區。泛美衛生組織數據顯示，目前拉美地區疫苗接種率約為57%，且各國之間極不均衡，智利、古巴的接種率達80%以上，而危地馬拉隻有25%，海地更是不到1%。這種狀況給整個地區的疫情防控埋下隐患。

2021年1月28日，在古巴首都哈瓦那一處綜合診所，醫務人員為接種古巴本土研發的“主權02”新冠候選疫苗的志願者做檢查。（新華社發，華金·埃爾南德斯攝）

中國社會科學院拉丁美洲研究所副研究員蘆思姮認為，當前拉美各國疫情防控仍是“單打獨鬥”，未形成地區範圍内的有效合作。拉美國家應加強次區域層面合作，就共同制定行動标準、實施緊急應對計劃等問題加強溝通協調。

目前，拉美國家主要通過政府采購以及世界衛生組織主導的“新冠疫苗實施計劃”獲得疫苗，中國是拉美地區獲取疫苗的重要來源之一。根據泛美衛生組織數據，截至2021年12月29日，在智利和厄瓜多爾已接種的疫苗中，中國疫苗均占比過半。

中國不僅直接向拉美國家提供疫苗，還與它們合作生産疫苗。2021年3月，康希諾疫苗首條海外灌裝生産線在墨西哥克雷塔羅州建成；科興公司在智利投資建設的疫苗工廠預計2022年4月投産，年産量将達到6000萬劑。智利塔爾卡大學供應鍊和物流專家埃内斯托·桑蒂瓦涅斯表示，中國公司在智利投資建廠将增強拉美疫苗供應鍊韌性。

經濟存在變數

據世界銀行預測，2021年拉美地區整體經濟增速有望達到6.3%，但2022年和2023年的增速則将下滑到2.8%和2.6%。徐世澄指出，2022年拉美各國經濟增長預期普遍不如2021年，因為2021年是在2020年地區經濟衰退6.8%的基礎上實現恢複性增長。

2021年8月4日，巴西聖保羅市一條商業街上人頭攢動。（新華社發，拉赫爾·帕特拉索攝）

根據聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會（拉加經委會）的判斷，拉美經濟走勢面臨複雜因素影響，包括各國政府旨在提振經濟的寬松财政與貨币政策、各國疫苗接種速度、國際大宗商品價格走勢、國際金融市場行情等。

專家指出，由于外部不确定性趨高，而内部結構性弊端短期内又難以根治，拉美地區經濟增長存在動力不足的問題。尤其是一些拉美國家當前債務風險較高，成為威脅經濟複蘇的不穩定因素。

孫岩峰說，拉美國家普遍在促進經濟複蘇和加強社會保障方面面臨兩難境地，為刺激經濟增長而采取擴張性财政政策，就無法避免高通脹和債務負擔加重壓力。

“債務危機的幽靈正在逼近。”智利前财政部長安德烈斯·貝拉斯科警告說，公共和私人債務大幅增加、債務期限縮短以及全球利率上升是一個危險的組合。在巴西、阿根廷等拉美國家，政府負債率之高令人擔憂。

作為區域内債務危機最嚴重的國家之一，阿根廷的債務談判将成為各界關注焦點，其談判進展也将對域内其他國家起到示範作用。眼下阿根廷債務危機的核心問題在于宏觀經濟基本面失衡加劇、還款期限不斷延長、儲備狀況每況愈下，政府亟待獲得新的外部融資。蘆思姮認為，因當前執政黨内部分化嚴重，阿根廷政府與國際貨币基金組織（IMF）達成新債務協議條款存在阻礙，但由于當前阿根廷缺乏其他的外部融資來源，政府很大可能将實施由IMF主導的結構調整計劃。

中拉經貿合作持續穩步增長，為拉美經濟注入“動力”。2021年，中拉貿易投資保持較高增長。第十四屆中國-拉美企業家高峰會公布的數據顯示，2021年1月至9月，中拉貿易額達3318.8億美元，同比增長45.5%。越來越多拉美國家同中國簽署“一帶一路”合作協議或備忘錄，希望能搭上中國經濟發展的快車。