美國是一個超級大國，擁有龐大、複雜的國家機器。其中，就包括了強大的情報間諜部門，以支撐美國的外交政策和國家安全。

事實上，美國的情報部門多達17個，包括中央情報局、聯邦調查局情報處、國家安全局、國防情報局、國家地理空間情報局等等。整個情報體系由美國國家情報總監領導，并直接受到美國總統的指揮及管理。

在美國所有的情報間諜部門中，大家聽得最多的可能是聯邦調查局，以及中央情報局。那麼，這兩個部門有什麼不同的分工呢？

聯邦調查局（FBI）成立于1908年7月，是美國主要的反恐怖主義、反間諜以及刑事調查組織，對200多種聯邦犯罪行為具有管轄權。

中央情報局（CIA）則成立于1947年9月，主要任務是公開和秘密地收集外國政府、公司和個人的政治、文化、科技等方面的情報，協調其他國内情報機構的活動，并把這些情報、報告分享到美國政府各個部門。

中央情報局前局長邁克爾·蓬佩奧

根據維基百科的數據，聯邦調查局擁有雇員約3.5萬人，每年的預算在90億美元左右。中央情報局的雇員約為2.1萬人，預算約為150億美元。

相比之下，聯邦調查局的職責專注于美國國内，中央情報局則更多在國外活動。

當然，這是相對來說，不是絕對的。我們知道，聯邦調查局在美國駐世界各國的大使館和領事館設有60個法律參事辦公室和15個子辦事處，在國際上保持重要的影響力，并且會在國外實施一些秘密的間諜活動。

從法理上來說，美國聯邦調查局是一個執法機構，擁有執法權，可以依據聯邦法律，逮捕嫌犯。目前，聯邦調查局的工作任務主要有7個：

• 第一，保護美國免受恐怖襲擊；
• 第二，保護美國免受外國情報間諜機構的侵害；
• 第三，與美國各級政府的腐敗作鬥争；
• 第四，保護公民權利；
• 第五，打擊跨國犯罪；
• 第六，打擊重要的白領犯罪；
• 第七，打擊重大的暴力犯罪。

我們看到，聯邦調查局的執法範圍是非常廣泛的，與美國其他執法部門的職能，存在一定的重疊。

相比之下，中央情報局是一個情報收集機構，不是執法機構，沒有執法權。另外，中央情報局的工作人員、具體活動都是嚴格保密的。

但是，中央情報局在國外執行任務的時候，造成的人員傷亡是非常多的。根據美國官方的數據，從2009年~2015年，中央情報局在中東地區使用無人機暗殺了4200餘人，其中800餘人是無辜的平民。

值得注意的是，中央情報局還頻繁幹預他國内政。根據維基百科的資料，該局在冷戰期間，參與組織和煽動在印尼、越南、老撾等國的秘密軍事行動；在非洲建立多個組織和策劃50多次政變。

上世紀80年代，中央情報局還曾經資助、培訓阿富汗的所謂“聖戰者”，讓他們與蘇聯作戰。後來，這些人成立了塔利班，以及基地組織，實施了一系列臭名昭著的恐怖活動。

站在美國的立場上來說，中央情報局的活動是為了維護自己的國家利益，但對其他國家而言，就是另外一回事了。