文/餘月

氣價上漲，城燃企業一季度利潤大幅下滑甚至虧損的背後，順價不順的弊端顯現。

近日，多家上市城燃公司發布一季度業績報告。不同于2021年年報的一片向好，多家上市城燃公司出現利潤大幅下滑甚至虧損。“一季度我們過得比較艱難，而且以目前的情形看，可能整個2022年我們的日子都不會好過。”一位不願具名的城燃公司負責人說。種種因素的疊加下，2022年城燃公司的日子将會很難熬。

增量增收不增利

城燃公司的困境在一季度報中一覽無遺。“雖然銷售量和收入同比都在增加，但利潤在下降。這讓企業苦惱不已。”天風能源研究員趙曉亮說。

作為貴州省非居民用氣的供氣大戶，貴州燃氣在2021年向貴州省主要城市、核心經濟區和主要工業園區輸送了超14.97億立方米管道天然氣，下載的管道天然氣占貴州全省管道天然氣使用量的近78%。2021年貴州燃氣的營業收入約50.88億元，同比增加19.88%；歸屬于上市公司股東的淨利潤約1.76億元，同比減少14.56%。

到了今年一季度，貴州燃氣的營業收入增長了27.2%，歸屬上市公司股東淨利潤卻虧損了6198.5萬元。扣除非經常性損益後，虧損額達到6562.1萬元。而去年同期，歸屬上市公司股東淨利潤是1743.8萬元。

面臨同樣困局的還有長春燃氣。2021年，長春燃氣開栓供氣用戶5.6萬戶，燃氣用戶169.2萬戶，日供氣量最高達到330萬立方米，年銷氣量5.04億立方米，較上年增長18%，全年實現業務收入17.97億元，較上年增長15%，利潤指标超額完成年初計劃目标。而到了今年一季度，營業收入增長了15.8%，歸屬上市公司股東淨利潤卻虧損了1167萬元。扣除非經常性損益後，虧損額達到了1571.6萬元。

類似的企業還有百川能源、深圳燃氣等。“2021年夏天開始，國内天然氣供需格局整體呈現價高量緊的态勢。城燃企業基本沒有機會儲備低價氣源，還要承擔保供責任。加上順價機制不暢，城燃企業經營壓力很大。”趙曉亮說，“時至2022年一季度，各種因素交織在一起，國際LNG供給緊張程度提升，海外高氣價通過轉口等形式向國内傳導，加劇了城燃企業的經營壓力。”

順價機制仍不順

我國LNG價格、工業用戶的直供氣以及城燃的增量氣已經完全市場化，由上下遊企業自行談判。而城燃合同内的管道氣價格則受國家基準門站價管控，上浮最高不超過20%。但城燃企業的終端銷售價格由地方政府監管，導緻上遊氣源價格攀高時出現價格倒挂問題。

“當前，順價壓力仍被集中堵塞在‘上遊企業—城燃企業—終端消費市場’這一環節。若兩頭無法疏導，将直接導緻城燃企業成本倒挂。”中國社科院宏觀經濟研究智庫研究室主任馮煦明說。這種情形下，氣源結構随行就市的城燃企業面臨着效益下降的風險。

到4月末，我國北方采暖季已經結束，國内燃氣市場本應迎來淡季。然而，今年的形勢呈現“淡季不淡”的狀态。從價格上看，3月以來，“三桶油”陸續發布新一合同年定價政策，綜合價格較基準門站價格的上浮比例普遍在35%~60%，一省一價存在較大差異。從合同氣量來看，來自行業分析機構清能咨詢的一份報告顯示，今年管道氣供應合同量約隻有去年同期合同量的80%~90%。“管道氣供應量的收緊，令供氣企業成本壓力倍增。”馮煦明說。

很多城燃企業希望各地能按照上下遊順價機制盡快調整銷售價格。上海、湖南、浙江舟山、河北石家莊、廣東韶關等地接連出台淡季非居民氣價方案，但并沒有完全順價到位，即便順價了對城燃公司來說也是杯水車薪。而全國還有更多的地區沒有出台淡季順價方案，或者說很多地方政府因考慮民生等問題仍在糾結猶豫。今年住建部等部委力推老舊管網改造，對城燃企業來說更是雪上加霜。

按照目前的趨勢，發展越快的城燃公司越吃虧，因為需要被迫采購大量的高價合同外氣量以滿足市場需求。合肥某大型燃氣集團從業人員表示，目前公司天然氣成本倒挂，但仍需按政府要求不停一戶氣、不停一方氣。“我們的主要氣源是管道氣，LNG隻是補充。但現在管道氣增量合同氣價格偏高，補充購買的LNG價格也處于高位，加之現在的營商環境對我們的要求很高，急需政府各項政策支持。”

山東一位不願具名的燃氣行業人士表示，目前城燃公司在向政府部門申請提價和補貼，但效果并不明顯。

合理的成本分攤機制是關鍵

由于非居民用氣順價有明确上限且上浮幅度有限，遠低于城燃公司的實際進氣成本上漲幅度，超限部分隻能由城燃公司自行消化。

若順價機制順利落地，則意味着天然氣終端工業用戶要分擔城燃公司的成本壓力。“工商業用戶用氣量大，其用氣價格理應低于居民氣價。但我國長期以來一直采用較低的居民氣價模式，而對工商業用戶實行高氣價再進行交叉補貼，導緻價格水平不能完全反映用戶實際應負擔的成本，一定程度上抑制了價格機制發揮作用。”趙曉亮指出。

“非居民用氣終端銷售價格的季節性聯動機制已基本形成，但多以冬季用氣高峰時上調為主，淡季用氣低谷時下調卻很少。我們在調研走訪中了解到，工業用戶對氣價聯動政策的認可度并不高，交叉補貼現象較為突出。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員郭焦鋒說。

在郭焦鋒看來，完善天然氣價格市場化，首先應最大程度消除由于交叉補貼引起的價格扭曲，盡快全面理順天然氣定價機制，建立合理的成本分攤機制。“應積極推進城鎮燃氣配送網絡公平開放，減少配氣層級，嚴格監管配氣價格，探索推進終端銷售價格市場化，以‘準許成本加合理收益’為基礎，盡快理順價格機制，消除交叉補貼。”

而這，需要一系列聯動。在業内人士看來，不具備取消門站價格管制條件的地區應完善門站價格形成機制，促進定價機制由政府管制向與油價挂鈎轉變；具備取消門站價格管制條件的地區應加快發展天然氣市場交易中心，促進定價機制從與油價挂鈎向“氣與氣競争”轉變。

合理的價格是平衡各方利益的重要杠杆，更是天然氣産業健康發展的關鍵。但目前我國，缺乏天然氣市場基準價。這意味着發展天然氣市場交易中心，通過交易中心的基準價格替代政府定價，是實現天然氣價格市場化的一條重要路徑。與此同時，應加強自然壟斷業務監管，推進配售環節公平競争試點改革，推動城燃企業整合，提高經營和服務效率，以高質量的經營促進業績提升。