“邁向中華民族偉大複興的大國首都——《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》實施成果展（2021年版）”近日在北京市規劃展覽館正式面向公衆展出，一批相關文字、指标數據、圖紙照片首次向社會公開。展覽亮出了過去五年首都轉型發展的“成績單”，同時也面向2025年，全方位展示下一階段的重點“任務表”。

新版城市總體規劃2017年批複實施，既是對城市發展的頂層設計，又與市民日常生活息息相關。未來，随着規劃持續實施，展覽内容也将動态更新，讓公衆及時了解總體規劃實施的最新進展，監督規劃實施情況，共享發展成果，共建美麗家園。

展覽亮出了過去五年首都轉型發展的“成績單”。鄧偉 攝

像素風裡的“藍天保衛戰”

步入市規劃展覽館2層展廳，主展區分為兩個篇章依序展開。

“總體規劃實施成果”篇章從落實首都城市戰略定位、有序疏解非首都功能、科學配置資源要素、加強曆史文化名城保護、提高城市治理水平、加強城鄉統籌、深入推進京津冀協同發展、保障規劃實施等8個方面，詳細介紹總體規劃實施第一階段成效。“總規實施第二階段重點内容”篇章則是對《北京市國土空間近期規劃（2021年—2025年）》的整體介紹，展示到2025年的城市發展目标、行動舉措及相關計劃。

觀衆觀看2022年北京冬奧會和冬殘奧會設施掠影。鄧偉 攝

“這次展覽中大量指标數據、圖片都是首次公布，大家可以從多個維度去了解，為什麼說‘首都發展方式發生了深刻轉型，首都發展格局實現了曆史性變革’。”市規劃院相關負責人講解，在第一篇章中，有一張建設國際一流的和諧宜居之都評價指标體系表，裡面有2020年目标達成情況，與2015年的數值形成了鮮明對比。“例如，城鄉建設用地規模在2015年是2921平方公裡，到2020年，減少到了2734平方公裡。再比如，外資研發機構數量從532個增長到了601個，國際展覽個數也明顯增長，這兩項體現開放發展的指标都是首次公布。大家比較關心的一刻鐘社區服務圈覆蓋率也從78%提高到了98%。”

2013—2021年PM2.5級别日曆圖在展覽中展出。 市規自委供圖

展覽中，一張布滿紅、橙、黃、綠等多種顔色的像素風圖片吸引了不少觀衆的注意。其實，這是2013年至2021年北京PM2.5的日曆圖，深紅色代表嚴重污染，綠色和淺黃色則是優、良天氣。“可以看到，近幾年，綠色的色塊越來越多，大面積出現，我想這跟咱們老百姓的實際感受也是相同的。”數據顯示，2021年PM2.5年均濃度下降到33微克/立方米，較2013年大幅降低63%。

今昔對比中看老城之變

從展廳入口往前慢慢逛，可以看到，“總體規劃實施成果”篇章中有大量同一地點、不同年份的對比圖，直觀展示了北京在疏解非首都功能、優化核心區功能布局、推動城市更新等多個層面的蛻變。

例如，東長安街12号恢複曆史建築樣貌，打通綠帶斷點；雨兒胡同院落修繕整治，讓老胡同居民過上現代生活。

“北京是第一批國家曆史文化名城，這4組對比圖就是展示北京在曆史文化名城保護方面的成果，比如銀錠觀山景觀視廊恢複，鼓樓南望景山萬春亭景觀視廊改善等。”該負責人講解，以一系列曆史标志性高點建築為統領的景觀眺望視廊系統，是北京老城重要的空間形态特征，“正是這種秩序讓我們看得見山、望得見水、記得住鄉愁。”

銀錠觀山美景重現。方非 攝

以“銀錠觀山”為例，這是清朝時期民間評選出的“燕京小八景”之一，更是老城内唯一展現山水城相融的景觀視廊。然而，此前走上銀錠橋，您會看到一棟“冒頭”的高層建築橫插在山水之間。如今，這棟樓地上11層已全部拆除完畢，成為北京數十年來罕見的建築降層案例。

“鼓樓西接後湖灣，銀錠橋橫夕照間。不盡滄波連太液，依然晴翠送遙山。”銀錠觀山美景重現背後，是北京确保“一張藍圖繪到底”的決心。

水穿街巷、庭院人家，如今的前門三裡河地區已經成為聞名遐迩的“最北京”體驗地、生活區、打卡處。“三裡河是老北京城護城河的洩水河道，到了清朝中晚期，因為不再作為洩洪通道使用，再加上人口增加需要地方蓋房子，三裡河就被填埋了。後來居民越住越多，從這張圖可以看到，房屋特别老舊，城市風貌也受到影響。”據介紹，東城區啟動前門三裡河綠化景觀改造後，原汁原味還原了自然水系，拆大雜院時的木頭、老石料也被用在河道設施建設中。胡同居民感慨：“消失了幾百年的三裡河水景回來了！”有了水的靈秀，前門的京味兒也愈發濃重。

廢棄礦山變綠水青山

“誰能想到，這裡過去有上百家礦山，樹葉是黑的，打開窗戶就是煤渣土，自然水源也因為人工采煤活動受到影響。”過去，房山區史家營鄉曹家坊礦區由于開采曆史較長，區域内森林植被損毀、水土流失等問題突出。如今，昔日的廢棄礦山已轉變為“綠水青山藍天、京西花上人間”的百瑞谷景區。

曹家坊村礦山修複前後對比圖。上圖為修複前，下圖為修複後。市規自委供圖

5年來，北京生态保護修複與綜合治理取得積極成效，這也是此次實施成果展中的重要内容之一。展覽内容顯示，到2020年底，全市固體礦山已由2004年底的842處關停到僅剩1處（該礦開采的石灰石為處置醫療廢棄物的必需原料），未治理廢棄礦山面積由2012年的11531公頃減少到1373公頃。2016年至2020年，本市完成近2萬畝廢棄礦山生态環境修複治理。

在百瑞谷景區，礦山修複區、礦業遺迹展示區、自然風光區、鄉村民俗旅遊區等多個功能分區吸引市民遊客，山腳下還利用廢棄廠房改造成為百瑞谷飯店。生物多樣性日益豐富，原來銷聲匿迹的白鹭、野鴨、野雞等野生鳥類和野兔、野豬、狍子等野生動物，紛紛回來覓食栖息。

此外，北京依法堅定推進違建别墅清查整治，國家和北京市确定的重點區域内違建别墅全部處置到位。觀衆可以在展覽中看到首次公開的懷柔區、昌平區違建别墅整治前後對比圖。

觀展·解碼

豐富圖表解答“減量”後北京如何發展

北京是全國第一個實現減量發展的超大型城市。“減量”明确體現在一系列數據指标之中。展覽内容顯示，北京全市常住人口規模由2016年2195.4萬人峰值降至2021年2188.6萬人，中心城區現狀常住人口較2014年下降15.1%；平原地區開發強度由2016年46.15%峰值降至2021年44.31%，城鄉建設用地規模淨減量約110平方公裡。

面對“減量”，無需焦慮。因為減量發展不是不發展，而是要高質量發展，要在減少土地消耗的同時，提高單位産出，從而實現經濟增長。

展覽通過豐富的圖表顯示，北京全員勞動生産率由2015年的21.15萬元/人大幅提高到28.39萬元/人；地均産出由6.94億元/平方公裡提高到10.71億元/平方公裡；單位建築面積産出由1474.17元/平方米提高到2063.03元/平方米。從這些數字，可以看到北京經濟增長方式的轉變。

同時，科技創新為北京經濟增長賦能。2020年，全市高精尖産業實現增加值近1萬億元，占地區生産總值比重達到27.4%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業等行業也保持快速增長。

原“動批”四達大廈變身新動力金融科技中心，原二河開21号院變身藝術園區……2017年以來，本市累計退出一般制造業企業1819家，治理散亂污企業7179家，疏解提升區域性市場和物流中心632個。

從就業密度增量分布來看，全市主要經濟活動中心已經由四環路以内擴展到六環路。北京城市格局已由單中心集聚向多組團轉變。

觀展·提示

●地點：東城區前門東大街20号

●展期：常設展&主題展

●時間：9:00-17:00開館，周一閉館

●票價：免費 可通過“北京市規劃展覽館”微信公衆号預約。

（原标題：“瘦下來”的北京如何高質量發展？這個展覽亮出成果）

來源：北京晚報·京城探展 記者陳雪檸

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