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一，尊重個人意願優待證也是國家首次全面為退役軍人發的一個優待證件，憑此證可以享受全國各地提供的優待服務，可能有些老兵想要優待證的意願不強烈，或者根本就不想要，那麼，為了尊重個人意願，所以需要你先申請，後發放，不申請就說明你沒有意願要優待證，那麼也會尊重你的意願。
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二，國家要摸清退役軍人的信息國家要摸清退役軍人的詳細信息，目的就是為了以後更精準的制定優待政策，所以就得采集信息，這樣才能知道每個人是否符合條件申請優待證，如果你退伍以後做違法犯罪的事情，可能就不能申請優待證。
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那麼，也有一些老兵認為，為什麼優待證不能像發光榮牌那樣直接發放呢？這樣也方便，省時間，何必非要先申請再發放呢？因為光榮牌隻是彰顯榮譽的象征，而優待證既能彰顯榮譽，它主要體現在優待服務這方面的價值，所以它們倆之間有根本性的區别，優待證不可能粗放性的發放。,
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