來源:新京報

3月18日，海澱區學院路街道的小型新能源機掃車正在作業。這種清掃車可以直接把塵土吸走，有效抑制揚塵。海澱區學院路街道供圖

你知道北京1個月内落下多少塵土嗎？最新數據顯示，1平方公裡最多達6.2噸。

家在北方的人們深有體會，幾日不打掃，便滿屋灰塵。

降塵，是一個城市清潔度的标志。不僅影響老百姓的生活，還直接影響空氣質量。從去年12月開始，生态環境部首次向社會發布京津冀大氣污染傳輸通道“2 26”城市降塵量數據，至近日，共發布4期。山西太原市連續4次排名墊底，被稱為“最土”城市。

監測治理降塵，體現了城市精細化管理，也意味着大氣污染物監測體系日趨完善。

今年起，汾渭平原和長三角地區将正式開展降塵監測，至此，藍天保衛戰三大重點區域實現降塵監測全覆蓋。今後，三大區域降塵量将實施考核。

降塵是城市清潔度的标志

●降塵，是指在空氣環境條件下，靠重力自然沉降的顆粒物，其粒徑多在10微米以上。

●降塵量為單位面積上單位時間内從大氣中沉降的顆粒物的質量，單位是噸/月·平方公裡。

●由計量單位可見，降塵不可小觑，它在一定程度上反映了空氣質量狀況，也體現着一個城市的潔淨程度和精細化管理水平。

●通俗而言，窗台上落的灰塵，就是一個城市降塵量的具體表現。

太原蟬聯“最土”城市

自從去年12月生态環境部首次公布京津冀區域降塵監測數據，截至目前，共發布了4期，4個月中，山西陽泉降塵量持續不達标，太原市降塵量持續最大，蟬聯“最土”城市。

2018年10月

開封、濮陽、菏澤、聊城、陽泉和太原市等6個城市降塵量大于9.0噸/月·平方公裡，其中，太原市降塵量最大，達15.0噸/月·平方公裡。

2018年11月

不達标的城市從6個減少到2個，陽泉和太原市等2個城市降塵量大于9.0噸/月·平方公裡，其中太原市降塵量最大，達11.9噸/月·平方公裡。

2018年12月

濮陽、鶴壁、陽泉和太原市等4個城市降塵量大于9.0噸/月·平方公裡，其中降塵量最大的依舊為太原市，為18.5噸/月·平方公裡。

2019年1月

陽泉和太原市等2個城市降塵量大于9.0噸/月·平方公裡，其中太原市降塵量最大，為17.9噸/月·平方公裡，連續4次成為降塵量最大城市。

争議

為何關注降塵曾有人質疑

目前針對PM2.5、PM10等幾項主要污染物都有常規監測，為什麼還要關注降塵，長期以來存在争議。

曾有人疑問，如今導緻空氣轉差的罪魁禍首是PM2.5，這類細顆粒物對人體健康影響更大。監測治理粗顆粒物，意義有多大？

其實降塵來自于生産生活的方方面面。環保專家彭應登介紹，工業粉塵比如煤堆作業，工礦企業比如鋼鐵廠料堆、石灰堆，還有城市裡面的垃圾堆，施工現場的揚塵以及裸露土壤地表吹起的塵土，都可以帶來大量落塵。

他舉例說，降塵是對城市清潔度的考核和标志。去往一個城市，幹不幹淨，首先看落塵，看看窗戶、窗台或者汽車的玻璃表面，土多不多。“歐美國家的車窗一般沒有落塵，白襯衫穿一個禮拜也不會黑，這都是特别直觀的印象。”

北方的人們深有體會，一輛卡車呼嘯而過，背後跟着一條“灰色尾巴”。因為地表沉降了不少塵土，風起或車過，就揚灰。

降塵的多少跟塵源相關。中國監測總站大氣室高級工程師程麟鈞介紹，比如北方，由于土地的植被量較少，濕度低，風幹物燥，因此塵源更為豐富，這屬于先天的因素。

其次，從城市治理的角度來講，後天的降塵治理也很重要。

塵對空氣質量的影響其實已經明确。2018年5月14日，北京市發布了新一輪的細顆粒物（PM2.5）來源解析最新研究成果。其中，本地PM2.5的産生中16%來自揚塵，是排在移動源（45%）之後的第二大來源。

意義

可實現PM10、PM2.5雙下降

今年3月全國兩會記者會上，生态環境部部長李幹傑介紹，2017年，大氣重污染成因與治理攻關項目正式設立，預期到今年年底研究工作全部結束。項目集中了全國近兩千名一線專家，包括很多院士均參與研究。

李幹傑說，目前項目取得了階段性成果，包括大家最為關注的大氣重污染成因。大氣重污染成因及來源主要包括污染排放、氣象條件以及區域傳輸三大方面。其中，污染排放是主因和内因，經過專家研究，在污染排放中有四大主要來源，即工業、燃煤、機動車和揚塵，占比達到90%以上。

實際上，控制揚塵，也可以同步控制PM2.5等細顆粒物，一舉兩得。

彭應登介紹，在粗顆粒物中，PM10大約占有10%-15%，PM2.5大概占有5%以内。以往人們在治理PM2.5過程中發現，PM10的降幅較低，下一步的重點任務，就是通過治理降塵，來帶動PM10的同步下降。也就是說，控制好降塵量，也有利于大氣污染治理。

程麟鈞也認同這種觀點。在她看來，雖不像PM2.5對人體健康影響較大，降塵屬于大顆粒物，肉眼可見，從老百姓切身感受來說，對生活的影響很大。“天氣再好，如果不收拾，哪裡都是一層灰。”

程麟鈞說，對空氣環境的治理，除了深度上的拓展，還應該全方位多角度覆蓋。不能忽略粗顆粒物的監測監管，這樣不全面，也不科學。

考核

平均降塵量不得高于9噸/月·平方公裡

實際上，早在2017年5月，針對京津冀及周邊地區“2 26”城市328個區縣，中國環境監測總站已全面展開降塵監測工作。

2017年6月起，生态環境部每月都會以内部通報的形式把這些數據反饋給地方。

“地方非常在意這些數據，一些監測結果不好的地方還會到監測總站來複核數據，找出問題，回去制定相應的對策。這反映了地方提升精細化管理水平的決心，也體現了環境監測對城市環境管理的積極促進作用。”中國環境監測總站監測處相關負責人說。

“雖然塵是可沉降的，對人體傷害沒有那麼大，但降塵量對城市管理的意義非常重要。”該負責人介紹，降塵是地表與大氣系統物質交換的一種形式，對降塵量進行監測有重要的環境指征意義。

“我們之前對環境空氣中顆粒物的監測主要集中在粒徑10微米以下的細顆粒物，降塵監測的增加，是對整個顆粒物監測體系的一個有力補充。”

他認為，降塵量與工地、道路、堆場等塵源的對應關系非常明确，城市揚塵管理得怎麼樣，會直接反映到降塵量的多少上。監測并發布這些數據，對城市精細化管理程度的提升很有幫助。“從我們已有的數據可以得出初步結論，大部分時候降塵量和PM10的變化趨勢是一緻的。”

去年底開始，生态環境部正式向社會發布京津冀及周邊地區“2 26”城市降塵量數據，這位負責人表示，此舉是為了進一步加強環境監測對城市環境管理的推動，促進城市環境管理對監測數據進行反饋，同時對社會對公衆進一步公開共享監測數據，滿足公衆的知情權。

程麟鈞說，最初我們隻是内部通報，經過一段時間的運行，确保體系穩定以及數據準确後，才決定對外發布。

去年夏天，作為秋冬季大氣治理的路線圖——《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》發布，其中，揚塵治理成為重點措施之一。該方案要求，要加強揚塵綜合治理。嚴格降塵考核，各城市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公裡。

攻堅

多地“以克論淨”治理降塵

為了治理降塵，不少城市已開始行動。

今年起，山西決定學習借鑒河北等省先進經驗，按照“以克論淨”的标準狠抓揚塵治理。

從今年2月1日起，太原正式啟動降塵污染防治攻堅行動，對全市範圍内各類建築、道路、拆遷、綠化、水利等施工工地，渣土運輸重點路段、渣土場、裸露地面、城鄉接合部道路以及工業企業的物料堆場開展全面整治，并着力源頭控制，打好工業企業、裸露地面、城鄉接合部道路、建築垃圾渣土、拆遷和土方作業、渣土消納場及道路6個專項整治攻堅戰。

此次攻堅行動将持續至6月30日，使降塵量明顯減少，PM10濃度明顯降低。

為進一步強化揚塵源頭管控和執法，減少揚塵排放污染，河北省《施工場地揚塵排放标準》昨日正式實施。該《标準》的制定與實施，将為監督管理部門貫徹執行河北省人大常委會的《關于加強揚塵污染防治的決定》中的有關規定，加強對揚塵排放嚴格執法提供标準依據。該《決定》明确提出，“建設單位未按照本規定實現揚塵污染物達标排放的，由監督管理部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。”

據報道，在安徽，淮南市已開展“以克論淨、量化考核”試點工作，試點的道路為10條，涉及全市每個縣區。

據悉，“以克論淨”是一種精細化城市保潔理念，通過機械全程清掃和人工不間斷保潔，嚴格責任區域、責任管理和責任考核，随機從各區域劃出1平方米，将塵土收集起來進行稱重。

在試點期間，城區快車道每平方米浮塵不超過5克、城區慢車道每平方米浮塵不超過10克、城區人行道每平方米浮塵不超過15克、垃圾滞留時間不超過10分鐘，逐步提高。

樣本

通報降塵量以來北京每次都穩步達标

為了降低降塵量，北京治理揚塵的成效有目共睹。自生态環境部首次通報降塵量以來，北京每次都穩定達标，且降塵量在波動中下降，平均值從去年10月的6.2噸/月·平方公裡，降至今年1月的3.9噸/月·平方公裡。

“開春兒後那飛絮和灰塵，掃把掃到這兒又吹到那兒，壓根兒不好使。”說起如何清潔大馬路尤其是背街小巷，海澱區學院路街道城市運行中心主任窦學國有些頭疼，“尤其是磚縫裡的髒東西，完全掃不出來！”

不過，最近窦學國有了好幫手，讓街道以前的“大掃帚時代”一去不複返。

近日，學院路街道配備了6台小型新能源機掃車，不僅能靈活穿梭于人行道、非機動車道等小空間，還可以“掃、吸、洗”一體機械化作業。

這種小型車下方配有吸塵裝置，可将清掃到的垃圾直接吸入車中，即掃即清。清掃的同時會噴水，從而起到抑塵作用，防止因清掃而引起的二次揚塵。

以前，清掃一段50米長的人行道，清潔工人需要拿大掃帚不停清掃，不僅費力，遇上大風天氣還需要返工。如今，有了這種小型新能源機掃車，不僅大大節約了工作時間和人力，還可以将道路清掃得更幹淨。

“以前掃把一掃，塵土飛揚。現在車直接把塵吸走，提高了效率。我們都把局部的塵土減少了，整個北京就幹淨了。”窦學國說。

除了這6台小型新能源機掃車，學院路街道還配備了3台新能源灑水車和1台新能源多功能洗掃車，實現街道自管道路80%以上的機械化操作。未來，學院路街道将争取在兩個月内實現街道自管道路100%機械化清掃。

2018年，整個海澱區降塵量為6.8噸/月·平方公裡，潔淨度位列全市第5，城六區最優。

海澱區生态環境局大氣科科長羅洪學介紹，海澱從2015年起率先将降塵監測細化到全區29個街鎮。2018年按照全市統一要求又新建了70處TSP（粗顆粒物）監測點位。

有了監測就有了底數。海澱區大氣辦每月彙總生态環境、住建、城市管理、城管監察、園林、水務等部門降塵量及粗顆粒物排名，以及工地巡查、道路遺撒等相關數據信息，并對各街鎮綜合排名通報。

“大家對降塵的關注，是城市進步的體現。”羅洪學認為，以前是粗放型的生産經營建設方式，随着城市和社會發展，推進揚塵精細化管控治理，體現了城市的精細化管理水平。

約談

環保部門定期通報街鎮排名

除了各區主動作為，在揚塵監管上，環保部門也在精準發力，壓實屬地責任。

去年10月開始，北京環境部門開始對外發布各區降塵量排名。今年開始，每半月通報各街鄉鎮大氣粗顆粒物排名。

今年3月20日最新一次排名中，北京全市大氣粗顆粒物濃度最高的30個鄉鎮（街道）主要分布在南部地區，涉及房山、大興、豐台、通州4個區。

北京市生态環境局局長陳添向新京報記者表示，北京的大氣治理正在向精細化邁進。PM10等粗顆粒物是局部的問題，每個人都把門口打掃幹淨了，這就是精細化管理。通報街鄉鎮排名，就是為了讓社會公衆一起監督，共同推進城市的管理水平。

針對排名靠後的，還将啟動約談機制。

2017年夏天，原北京市環保局印發《北京市環境保護局約談暫行辦法》規定，未完成或難以完成國家和北京下達的大氣、水、土壤污染防治和污染物總量控制等目标任務等情形下，市級環境保護部門可以約談。

據記者不完全統計，早在2009年，環保部門曾聯合其他部門因環境不達标等問題約談過相關企業。2017年，因水污染防治考核不合格，大興和平谷兩區被約談。

不過，主要因揚塵問題突出約談相關街道、鄉鎮，去年是首次。

2018年5月17日，原北京市環保局對西城區什刹海街道，朝陽區左家莊街道，海澱區花園路街道，豐台區盧溝橋鄉，石景山區魯谷社區，房山區閻村鎮、石樓鎮，通州區梨園鎮，大興區禮賢鎮，延慶區康莊鎮等10個鄉鎮（街道）進行了集中約談。

這10個鄉鎮（街道）被約談，主要因為部分鄉鎮（街道）的大氣污染防治工作仍然存在落實不到位的情況，尤其是在揚塵污染管控等方面，距精細化管理要求還有較大差距。

“現場檢查發現，被約談鄉鎮（街道）基本都存在施工揚塵管控不到位，裸地覆蓋不完全等問題。”原環保局在通報中說，并要求被約談鄉鎮（街道）15日内制定整改方案，報北京市環境保護局，抄報區政府，2個月内報送整改報告。

約談現場，有相關負責人表示“驚訝”，還有人表示，照單全收，“希望下次不再被約談。”

2018年10月22日，原北京市環境保護局對朝陽區金盞鄉，海澱區西北旺鎮，豐台區長辛店鎮，房山區城關街道、大石窩鎮，昌平區馬池口鎮、百善鎮、南邵鎮，密雲區密雲鎮等9個街道辦事處、鄉鎮政府主要領導進行了集中約談。

這次約談，主要是針對生态環境部強化督查組進駐北京後移交的問題進行。從移交北京的問題看，揚塵污染及工業企業污染問題比較突出。在這次約談中，原北京市環保局直接點名了多個點位揚塵污染管控不嚴。

今年1月11日，北京市生态環境局對朝陽區十八裡店地區、房山區拱辰街道、通州區永樂店鎮、順義區後沙峪鎮、大興區禮賢鎮和采育鎮、密雲區密雲鎮等7個街道辦事處、鄉鎮政府主要負責人進行了集中約談。

在這一輪約談中，揚塵污染問題成為唯一原因。這7個區域，在2018年12月份揚塵污染管控專項監督行動中問題多發。

根據《關于全面加強生态環境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰的意見》，至2020年，北京各區降塵量要下降30%。

進展

PM1研究性監測正在開展

經過治理，很多城市降塵量明顯下降。

今年1月，北京平均降塵量同比下降4.9%。天津市生态環境監測中心的數據顯示，2010年，天津全市平均降塵量為10.59噸/月·平方公裡，2011年為10.63噸/月·平方公裡，去年10月，月均值已經降至6.8噸/月·平方公裡，進步明顯。

2018年，河北全省降塵量總體下降明顯，2018年11月份全省設區市降塵量全部達到省定9噸/月·平方公裡的目标要求，全年PM10濃度為104微克/立方米，同比下降11.1%。

中國環境監測總站介紹，關于降塵監測，目前已有完善的工作方案，包括監測點位的選取原則、監測的頻次周期、樣品的采集與運輸、實驗室分析流程等等，均做了詳細要求。

另外，開發了專門的降塵監測管理系統，對整個監測流程進行全過程管理與監控，确保整個監測工作全程可控。

據悉，目前不少具備條件的城市已主動開展降塵監測并通報排名。

去年7月，《藍天保衛戰三年行動計劃》發布。其中提出，要加強揚塵綜合治理，并實施重點區域降塵考核。京津冀及周邊地區、汾渭平原各市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公裡；長三角地區不得高于5噸/月·平方公裡，其中蘇北、皖北不得高于7噸/月·平方公裡。

中國環境監測總站相關負責人介紹，2019年2月起，汾渭平原11城市129個區縣、長三角地區41城市306個區縣将正式開展降塵監測工作。至此，藍天保衛戰三大重點區域降塵監測實現全覆蓋。

彭應登說，對降塵的監測監管，是對顆粒物監測向廣度擴展。治理降塵等粗顆粒物需要全社會的努力，涉及很多部門，也涉及我們每一個人。每個人都打掃好自家門前，整個城市就幹淨了。這不僅需要政府制度化的政策，更需要整個城市環境意識的提高，反映了城市的文明程度。

相比發達國家，我國降塵治理仍存短闆。監測全覆蓋，是邁出的重要一步。

“經過大力度的PM2.5細顆粒物治理，目前成效明顯。我們就開始查缺補漏，在廣度上補充完善。大顆粒物對生産生活影響明顯，不能忽略。”程麟鈞說。

她介紹，除了粗顆粒物，目前針對比PM2.5更細的顆粒物例如PM1，環境部門也在開展研究性的監測，這讓我們在大氣治理過程中，更為主動。

新京報記者 鄧琦