新京報訊（記者 陳琳 吳婷婷 張璐 黃哲程）北京的美食不少，但想随時随地吃到可口的早餐卻并不容易。近日，北京金融街街頭出現的一輛“移動餐車”引起不少人關注，早晨7點到9點半，“移動餐車”售賣包子、豆漿、煎餅等傳統早餐和套餐，解決周邊白領和居民的早餐問題。新京報記者了解到，這是“早餐車”被明确列為“不鼓勵業态”之後，北京再次啟動的商業便民服務設施“移動餐車”試點。

北京市商務局相關負責人表示，目前正在聯合相關部門，制定早餐車2.0的“遊戲規則”。據透露，除了對“移動餐車”的硬件設施有了具體要求，還首次提出了“退出機制”。

正在金融街試點的移動餐車。攝影/新京報記者 吳甯

現有的早餐車經營狀況如何？企業對新的“移動餐車”怎麼看？新京報記者對此進行了走訪調查。

探訪1

地鐵站早餐車不“移動” 全天占地經營

根據第三方調研，北京證照齊全的約7萬家餐飲門店中，經營早餐的僅占兩成左右。“早餐難題”由來已久，尤其對于上班族來說，比較突出。畢竟人人都需要吃早點，但不是所有人都有條件、有時間坐在餐館裡享用，所以移動早餐車對于一部分市民來說是“剛需”。

但記者近日對北京一些人流密集地走訪發現，目前很多正在經營中的早餐車，已經失去了“移動性”這個優勢，變成了占地經營。

記者近日在東城區崇文門地鐵站E口旁的地鐵便利車旁，看到七八位顧客排隊買早餐。車内，一份打了雞蛋的手抓餅正在鐵闆上冒油，一兩分鐘後，店員往手抓餅裡加了根烤腸，放在紙袋中遞給一位顧客。這樣一份加腸加雞蛋的手抓餅，售價10元。便利車内還售賣玉米和烤腸，售價分别為5元和4元。

在地鐵5号線和7号線換乘的磁器口站、地鐵1号線和5号線換乘的東單站，記者都發現了類似的地鐵便利車。這些便利車從早上6點左右經營到晚上，早晨售賣的食品大緻包括粥、豆漿、雞蛋、手抓餅、煎餅、包子、玉米等。一位店員告訴記者，這些地鐵便利車由幾家公司承包，定期派專人配送食材。

在地鐵5号線立水橋站，記者看到，該站A出口、B出口均設有一輛地鐵便利車，售賣的早餐品種包括煎餅、手抓餅、豆漿、烤腸等，也是全天經營。一位正在購買早餐的張女士告訴記者，她在磁器口附近工作，日常通勤時間在1小時左右，所以都在上地鐵前解決早餐，“還算比較方便，就是老吃煎餅和手抓餅有點膩了，希望能多添加些品種，比如粥、包子之類的。”

國貿地鐵站的西北、東北、東南角，各有一輛地鐵便利車，這些車從早到晚運營，除了賣煎餅、包子、粥等早點，還銷售口香糖、香煙等。

位于地鐵7号線、14号線九龍山站A口的廣場便利早餐車。攝影/新京報記者 吳甯

探訪2

個别移動早餐車衛生堪憂 商戶“賣一天是一天”

4月28日早上8點，記者在望京大廈門前發現一個經營“金三元”早餐車的商戶。這輛早餐車主要售賣雞蛋灌餅和煎餅，還有粥、豆漿、雞排、礦泉水和飲料等。早餐車不大，車内擺放着不少包裝箱，窄小的空間僅容一人在裡面張羅生意。一張張已經烙好的灌餅碼放在一旁，前來購買灌餅的市民絡繹不絕。

這個早餐車位于花家地北裡公交車站旁，正值上班高峰，不少上下車的乘客都到這裡購買早餐。市民郭女士告訴記者：“平時上班也來不及自己做早餐，都是下公交車後在早餐車買個煎餅或者灌餅，湊合吃點。”

不過記者注意到，這輛早餐車衛生堪憂，外觀早已斑駁，斜開上去的窗戶看上去髒兮兮、油膩膩的。早餐車後面還堆放着兩個泡沫箱，外面纏繞的黃色膠帶也沾上了不少污漬。

“我們早上6點多鐘就開始賣了，到9點就得關門。”商戶告訴記者，這個早餐車是她阿姨的，“你問我誰來監管，這我哪知道，我隻知道9點就不能再賣啦。”對于未來的生意，商戶顯得非常沒有信心，“賣一天是一天吧，估計過不了多久就得撤了。我看城裡撤不少了，望京好像也沒幾家了。”

在花家地西裡小區門口有一家“金三元”便民店，與望京大廈前的早餐車相比，這個便民店面積要大很多，銷售的食品同樣是雞蛋灌餅、煎餅以及飲料、粥等。居民吳女士告訴記者，其實早年間這個便民店并不銷售灌餅等現做食品，“自從2006年我家搬到望京的時候就有這個便民店了，到今年至少13年。以前隻賣些帶包裝的面包、餅幹之類的食品，夏天飲料、冰棍賣得比較多。好像也就這一兩年吧，才開始賣灌餅。”

對于早餐車的租金、誰來管理運營等問題，正在店内張羅生意的小夥子說：“我們老闆在河北，我也不知道誰來管、租金多少，我也想知道哪還有租這種便民店的，我自己也想租一個呢。”

探訪3

沒條件到店堂用餐 上班族偏愛早餐車

探訪中，不少市民告訴記者，早上時間緊，去店裡吃早餐不現實，一般都是到地鐵站購買。天通苑居民邵先生表示，由于早上時間比較緊張，早餐隻能“時吃時不吃”，偶爾會到地鐵站前的便利車上。

記者在東城區西花市大街和國瑞北路交界處，到西花市大街和北羊市口街交界處看到，大約200米長的街道兩邊，至少有5家早餐店。不過，有市民表示，地鐵便利車比早餐店更方便。市民李先生帶着女友到崇文門地鐵站附近的醫院看病，他們的早餐是從便利車買的兩個手抓餅。李先生說，早餐店離地鐵站有點遠，他平時上班趕時間時，一般都在便利車買早餐，“我能在去地鐵的路上順道買早餐，何必專門跑一趟早餐店呢？”

北京城市象限社區商業團隊調研發現，到地鐵站附近的麥當勞等連鎖店或便利店解決早餐問題，是很多上班族的習慣。“回天”地區有大量上班族選擇到鄰近的交通站點購買早餐。以交通站點為依托，規模化布局早餐網點，形成一定的聚集效應，是很多居民的訴求。

問題在于，北京區域内早餐店分布并不均勻。北京城市象限社區商業負責人張希煜介紹，2018年7月，城市象限通過對互聯網開放數據進行計算發現，北京的早餐網點不僅少于上海，而且分布東多西少。從每平方公裡的早餐網點數量來看，排名第一的東城區有24個，西城區19.4個，朝陽區8.1個。城六區中，東城區數量是豐台區的6.3倍。從人口分布密度和區域功能規劃看，“回天”地區和國貿、金融街、上地、亦莊等商圈和科技園區都在早餐網點布局上存在短闆。

正在金融街試點的移動餐車。攝影/新京報記者 吳甯

政協委員調研

遊商、無照經營占據北京早餐市場過半份額

“北京的早餐市場非常大，社會需求高，但需要有人來認真地做。”北京市政協委員、合興集團控股有限公司行政總裁洪明基說。據他調查，全市約有4萬個企業及個人經營早餐，其中合法有證經營的不足5000家，從業人員約2萬多人。加上學校食堂、機關企業、賓館酒店及商務早茶的供應早點，全市每日早餐供應約200多萬人次（不含無照經營遊商），營業額上百萬元。

洪明基調查發現，目前，攤群點（遊商）、早點店及早餐示範企業三種供應形式，占據了北京早餐市場的絕大部分份額，服務人次分别占總數的58%、18.5%和14.5%，銷售額市場占有率分别為56%、25.5%和15.5%。也就是說，遊商、無照經營者、外包早餐個人占據早餐市場超過50%的份額。

另一個現狀是，很多經營早餐的正規企業發展并不樂觀，沒有利潤可言。這是由于正規餐飲企業在全市尤其是人流密集場所的固定鋪位并不多，而遊商哪裡人多就在哪裡設攤，雖然方便、價格低廉，但食物衛生問題令人擔憂。

2018年北京“兩會”上，洪明基提出了“配合北京疏解為早餐增設便民車點”的提案。“政府應優先考慮有能力統一配送進貨的連鎖餐飲企業經營，在人流較大的地方設置臨時早餐車售賣點，定點定時經營，還要強調早餐車‘不得外包或轉租’”。洪明基表示。

洪明基的提案得到了相關部門的重視。近日，北京市最新啟動的商業便民服務設施“移動餐車”項目開始在北京金融街試點。試點“移動餐車”是新能源車輛，造價接近70萬元，太陽能制冷，車内面積6平方米，自帶水電、有上下水和垃圾處理設施，能夠現場制作。

新京報記者在現場看到，餐車早上7點到9點半營業，除提供包子、豆漿、煎餅等傳統早餐外，還有套餐。一杯豆漿4元，一個肉包子3元，搭配起來10元左右就能吃飽。

回應

北京市商務局：正制定早餐車2.0版“遊戲規則”

北京市商務局相關負責人介紹，北京市正探索支持品牌和連鎖餐飲企業，在便民早餐網點不完善的社區等場所，設置規範安全的移動餐飲售賣車，在規定時間、規定區域售賣由中央廚房統一配送的早餐。這位負責人坦承，北京早前推出的早餐車1.0，确實是“失敗的”，這是由于“沒有退出機制”，目前要推的早餐車2.0，首先是制定技術規範，“先把遊戲規則制定好。”

上述負責人并沒有透露更多的細節，但新京報記者從一些連鎖餐飲企業了解到，“新能源車輛、有上下水、能現場制作”，是2.0版早餐車的基本要求。

北京吉野家公共事務部總監付軍介紹，吉野家承擔了部分北京新型早餐車的運營。“移動餐車的設計不限于售賣早餐，可以全天運營”，付軍稱，按照設想，餐車早高峰時段在人流密集場所售賣兩個小時的早餐，中午撤到居民小區寫字樓、旅遊景區或人員密集但配套設施不完善的場所，售賣套餐；晚上可以開到小區附近，售賣淨菜或簡餐。車上的服務人員可以就近招募“4050”人員做小時工，解決一部分社區居民的就業問題。

不過一些企業負責人表示，一輛早餐車造價數十萬元，實在太高了，賣早餐本來就不掙錢。

嘉和一品董事長劉京京直言，早餐的價格設置不能太高，不然消費者不願接受，所以利潤很薄，單獨經營早餐很難盈利。因此，早餐車不一定非要能現場制作，可以依托門店配送。在嘉和一品順義區站前東街店，記者看到該公司自己設計的早餐車，早餐時段會移到幾百米外的地鐵站口售賣，這個早餐車就是一個三輪車外帶一個小櫃台，提供6元、8元和10元套餐，由門店配送。但劉京京也表示，這種早餐車并沒有得到政府部門的認可，所以大部分車輛隻能堆在倉庫裡。

位于順義的嘉和一品早餐車。攝影/新京報記者 吳甯

背景

北京“早餐車”的前世今生

據媒體報道，2002年9月，北京啟動早餐工程，提出在市民聚集的社區、街道設置早餐亭、早餐車，由指定餐飲企業統一配送早餐，解決北京人吃早餐難和早餐不衛生的問題。最終，首鋼飲食、馬蘭拉面、千喜鶴餐飲、成龍華天、金三元五家企業競标成功，成為早餐配送單位。北京在全市範圍内設置了800餘個正規早餐車（亭）經營網點。

一位不願透露姓名的餐飲企業負責人介紹，中标企業的早餐車還是以“轉包經營”為主要模式，最後又開成了“夫妻店”，之後早餐車就不斷爆出侵占公共空間、管理不到位、食品安全存在隐患等問題。

2009年，北京市啟動新一輪早餐示範工程招标工作，在一些媒體的報道中，早餐車“淘汰說”第一次出現。随後，原北京市商務委出面辟謠，表示今後将采取多種早餐店經營模式，對于一些沒有建店條件和不符合城市發展規劃的地段，還将繼續設立早餐亭和早餐車。

2012年7月，随着早餐示範工作順利展開，衛生難以保證等問題再次将早餐車推到了風口浪尖，無論是地鐵站旁常見的“蛋殼”早餐亭，還是路邊加工制作雞蛋灌餅早餐車，都被列入“不鼓勵”的早餐業态。

各區也陸續開始對非正規早餐車進行清理，并停止新的路邊早餐車、亭的審批。據媒體報道，2015年7月中旬起，東城區嘗試撤除前門地區的14輛早餐車經營網點，由周邊快餐門店代替早餐車。2016年6月底前，東城區93輛占道經營的早餐車退路撤除，改為用早餐店為市民提供早餐。截至2016年8月，東城區和西城區共有263輛早餐車退出。據媒體報道，從當年下半年開始，早餐車的“退路進店”陸續向朝海豐石四區擴展，最終要實現全市早餐車全部撤除。

記者觀察

一些在營早餐車曾多次轉手 産權不明

記者在望京地區看到的金三元早餐車，所屬公司就是最初競标成功北京早餐工程的五家企業之一。據了解，金三元輝煌時，有350多輛早餐車，每天十多萬元的營業額，但之後陷入虧損，被一家名為佳明佳的公司收購。

不過目前，北京街頭還有經營中的金三元早餐車，問起産權，經營者大多一臉蒙，早已不知轉了幾手。記者撥打“金三元”便民店上的招聘熱線和監督電話，發現兩個電話均為空号。通過北京市企業信用信息網搜索 “北京金三元陽光餐飲有限責任公司”，一共查詢到10條相關信息，均為該公司的早餐亭，位置位于三裡屯、南磨房、團結湖、酒仙橋、亞運村、和平街、安貞等地，其中五家“金三元”顯示吊銷營業執照，另外五家顯示“開業”。

至于為何停業，記者找到了三裡屯早餐亭負責人李先生。他告訴記者，去年年初，他接到通知說，早餐亭占道經營，不符合規定，所以就沒法再做下去了。三裡屯另一家“金三元”負責人和團結湖店的負責人，也表示關店原因相同。

從這幾家店的經營時間看，基本都于2003年至2004年間開店，最晚的一家成立于2010年。李先生介紹，當初自己花了三萬元“買斷”早餐車進行經營，剛開始早餐車的食品由金三元陽光餐飲有限責任公司統一配送，自己不制作早餐，“後來好像金三元黃了，配送也就斷了。”李先生的這一說法得到其他幾位經營者的認同。

新京報記者 陳琳 吳婷婷 張璐 黃哲程

攝影 吳甯 編輯 張暢 于音 校對 劉軍