如何更好履行檢察機關主導責任？如何持續推進認罪認罰從寬制度？如何将全省檢察長會議暨疫情防控工作會議上提出的“兩提高、一降低”要求落到實處？

日前，黑龍江省檢察院第一檢察部指導齊齊哈爾兩級院充分發揮檢察機關主導作用，在龍江縣檢察院、龍沙區檢察院、拜泉縣檢察院的積極探索配合下，制定了《齊齊哈爾市人民檢察院關于辦理刑事案件認罪認罰及确定型量刑“雙背書”工作制度》，進一步推進認罪認罰從寬制度适用及量刑建議的精準化、規範化。

落實主體責任與監督“兼容”新格局

齊齊哈爾市檢察院黨組高度重視，多次就認罪認罰從寬與确定型量刑工作進行部署，要求檢察人員在制度适用過程中充分發揮主導責任，明确在辦理審查逮捕、審查起訴的刑事案件時，堅持以突出檢察官主體地位與分管副檢察長領導決定相統一原則，落實檢察官主體地位與分管檢察長監督制約“兼容”格局，有利于保障依法獨立公正行使檢察權，又确保案件辦理過程監督到位。

認罪認罰适用與确定型量刑“雙軌道”并進

“雙背書”工作制度搭建起認罪認罰與确定型量刑“雙軌道”，為落實認罪認罰從寬工作與精準化量刑建議工作打下基石。

建立背書備案機制。辦理審查逮捕、審查起訴的刑事案件，應當逐案核查犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰情況；對審查起訴刑事案件應逐案核查是否可以适用确定型量刑。對核查的不适用認罪認罰從寬制度、不提出确定型量刑建議的案件分别由案件承辦員額檢察官、部門負責人、分管副檢察長簽字背書。

建立信息專報機制。遵循“逐案分析、一案一表”的原則，嚴把不适用認罪認罰案件關，對拟不适用認罪認罰從寬制度、不提出确定型量刑建議的案件需要說明具體理由，由部門負責人及分管副檢察長審核批準，并就該情況形成工作台帳，逐案逐月通報并報市檢察院備案，确保認罪認罰從寬制度應用盡用。

建立逐案跟蹤制。收到判決後逐案核查，對法院未采納确定型量刑建議的，及時與法院溝通，對無故不采納确定型量刑建議、适用刑罰明顯不當的，檢察院依法履行審判監督職能提出抗訴，對不符合抗訴條件的，通過糾正違法、提出檢察建議等适當方式及時反饋法院，并及時完善“雙背書” 核查表。

保障認罪認罰量刑精準化

提出量刑建議的精準化、确定性可以更好地激活認罪認罰從寬制度的“激勵”作用，鼓勵犯罪嫌疑人及時認罪、真誠悔罪，同時有助于實現繁簡分流，提高司法效率。齊齊哈爾市檢察機關多措并舉，強化與法院溝通協調，同時充分利用大數據優勢，提升量刑建議的精準度，确保認罪認罰刑事案件的訴訟效率和司法效果。以龍沙區檢察院為試點，試用智能辦案輔助系統，通過運用大數據、雲計算等科技手段，制定統一适用的證據标準、證據規則，根據案情自動分析，計算出量刑建議結果。在量刑規範化的基礎上，結合認罪認罰從寬制度，為辦案人提出确定型量刑建議提供數據指引，不斷提高确定型量刑建議的能力以及量刑建議的采納率。

供稿：省檢察院第一檢察部 齊齊哈爾市檢察院