來源：中新經緯

“現在我接電話聽到‘徐工’兩個字就挂斷。”說起自己近一年手機被頻頻騷擾的經曆，天津的程女士連連叫苦。據程女士稱，“徐工”是該手機号的前主人，該号碼被“徐工”棄用後，運營商進行了回收，又給到了程女士。

運營商這種做法被稱為“二次放号”，這也是國際通行做法。不過“二次放号”給用戶帶來了許多困擾和麻煩，而面對這些問題，運營商顯得有些“束手無策”。

01催貸電話轟炸 App無法注冊

所謂“二次放号”，是指老用戶停用、棄用手機号後，号碼由運營商收回，空置一段時間再次投放市場，供新用戶選擇。但随着越來越多應用需綁定手機号，越來越多個人信息需關聯手機号，在某種意義上，手機号已經變成了個人的“第二張身份證”，新号“後遺症”由此産生。

北京的孫先生四年前在中國移動辦理了一個手機号，不過自從使用這個号碼後，孫先生就頻繁收到重慶交巡警的車輛罰單信息及登錄驗證碼，但實際上孫先生與罰單信息裡的車輛沒有任何關系。

孫先生手機頻繁接到車輛罰單信息

“肯定是這個手機号的前主人将号碼關聯了車輛登記信息，棄用這個号碼後也沒有變更，我才頻繁收到罰單信息，我也不知道怎麼解決這個問題。”孫先生說。

天津的程女士近一年頻繁接到一類話術極其相似的電話。“接通電話後，對方上來就說，徐工，您的消防工程師證是不是考慮挂出去……我一開始非常納悶，我不姓徐，我也沒有考過消防工程師證，後來我明白了，應該是這個手機号的前主人是‘徐工’，後來我接電話隻要聽見‘徐工’兩個字就挂斷。”程女士說道。

此外還有用戶表示，自己新辦的手機号頻繁收到現金貸平台的催收電話，對方直呼号碼前機主姓名，且态度十分惡劣。盡管自己多次告知對方手機号已經換了主人，但隔一段時間後，又會接到類似催收電話。

除了頻繁被騷擾，還有用戶對中新經緯記者表示辦理新号碼後，發現新号在多個應用完成了注冊，一些應用通過手機驗證碼登錄，甚至可以查看号碼前主人住址、開房記錄、購物記錄等詳細信息。

02新号“後遺症”病因

獨立電信分析師付亮對中新經緯（jwview）表示，運營商“二次放号”給用戶帶來困擾不是新現象，是一直存在的。為解決這個問題，早先運營商曾采取過一些做法，比如如果某用戶反映被騷擾過于頻繁，運營商可以會給用戶換新号碼，但目前這種做法不再有效，因為目前運營商的号碼幾乎全是“二次放号”。“用戶去辦理一些5G高端套餐，可能會拿到沒有被使用過的新号碼，否則基本上都是‘二次放号’。”付亮說。

付亮介紹：“‘二次放号’給用戶帶來困擾一定程度是由于互聯網實名制造成的，大量手機應用均需用手機号注冊，并完成實名認證。在這個過程中，會有部分用戶在更換手機号之後，忘記解綁曾注冊過的應用，也會有一些别有用心的人，比如貸款者為逃避催收，故意棄用手機号。但運營商不掌握手機号碼原用戶的情況，這些号碼在空置一段時間後會被再次放出。”

此外，包含有用戶姓名、手機号的個人信息買賣也是“二次放号”給用戶帶來困擾的重要原因。“比如一些推銷電話，可能就是買來的信息，而這些信息可能已經轉了很多手。”

既然如此，為何還要實行“二次放号”？實際上，“二次放号”是為了實現資源循環。

據業内人士介紹，碼号資源和網絡IP地址一樣，理論上屬于稀缺資源。國内手機号以11位為主，随着用戶激增，現在部分号段已無新号可用，這是運營商要回收号碼再次放出的重要原因。

截至2019年7月，工信部已分配50.13億個碼号資源用于公衆移動通信業務。随着新号段的開放，這一數量還在進一步增長。

中國信息通信研究院技術與标準研究所專家孟然介紹，“二次放号”可以釋放被占用的碼号資源。除了用戶主動棄用、換号，還包括用戶自然死亡後，手機号無人繼承的情況，這些号碼都會重新啟用，占了“二次放号”很大比例。

03 運營商“束手無策”？

對于如何解決“二次放号後遺症”，付亮給出了一些建議。首先，運營商加長這類回收号碼的空置期。“目前‘二次放号’前的空置期是3個月，運營商是否可以考慮延長空置期，這在一定程度上可以減少再次放号後被騷擾的概率，因為一直聯系不上可能就不再打這個号碼了。”付亮說。

其次，主流應用之間實現有克制的“打通”。“這種打通不是用戶信息共享，而是服務規則打通，比如很多應用都支持微信支付，如果一個賬号在3個月之内沒有使用記錄，就必須重新登錄一下，否則視為解綁。這樣可以避免用戶拿到新号之後發現某些應用已經被注冊過了。”

最後，加大對惡意電話騷擾、電話推銷的打擊力度。“很多電話本身就是無目的的騷擾，有些騷擾是基于個人信息買賣，無論哪種行為都是違法的。”

對于用戶遇到的“二次放号”帶來的困擾，運營商目前似乎有些“束手無策”。

中新經緯記者以用戶身份緻電中國聯通、中國移動客服。中國聯通客服表示，中國聯通無法知曉手機号碼在“二次放号”前注冊過哪些應用或關聯過哪些賬号，對于騷擾電話，中國聯通客服建議使用其他第三方軟件進行攔截。

中國移動客服給出了相似回應，并建議開通“高頻騷擾電話攔截”功能，對騷擾、詐騙電話進行攔截。中新經緯查詢發現，“高頻騷擾電話攔截”實現按電話類型或分時段對騷擾電話進行攔截，其主要依據對騷擾電話的标記。

中國移動同時提醒，騷擾電話标記主要來自于大數據和用戶标記，不能保證對騷擾電話100%精準攔截，同時個别号碼可能存在标記與實際不符的情況，請用戶根據選擇需要攔截的騷擾類型和靈敏度。

不過，據中新經緯記者了解到，這項功能在實際應用中遭到很多用戶質疑。一位用戶表示，“高頻騷擾電話攔截”開通了一年都沒解決電話騷擾問題，依然能收到很多點名前機主姓名的推銷電話。

另有用戶表示，開通“高頻騷擾電話攔截”後，騷擾電話是沒有了，但工作電話也接不到了，被客戶多次反映。“給中國移動的客服打電話，結果對方建議我‘慎重考慮要不要關掉防護功能’，簡直無語。”

付亮表示，騷擾電話标記不能一勞永逸，也要有“有效期”。“比如一個房産營銷的電話，如果三個月沒有使用，标記應該自動取消。”

中新經緯記者注意到，2017年，中國信息通信研究院組建“碼号服務推進組”。這一由工信部指導成立的“國字号”服務平台，在“二次放号”衍生出的“号碼誤标記”問題上，已形成較為成熟的技術解決方案。

付亮認為，對于“二次放号”帶來的困擾，現在隻能是嘗試各種辦法，要想完全徹底解決這個問題是比較難的。

文：常濤 标題責編：常濤 孫慶陽 林琬斯