9月2日上午，全國政協農業和農村委員會副主任吳曉青主持召開了一場别開生面的協商會議。部分全國政協委員與應邀而來的财政部、生态環境部、住房和城鄉建設部、水利部、農業農村部、國家鄉村振興局六部門有關同志面對面、點對點，就農村改廁問題深入交流、共商良策。

為認真學習貫徹關于深入推進農村廁所革命的重要指示精神，深入貫徹落實“十四五”規劃中有關農村人居環境整治提升的重大決策部署，今年6月，全國政協副主席辜勝阻率農業和農村委員會“聚焦農村廁所問題改善人居環境”調研組赴貴州、安徽開展民主監督性調研。本次調研也是今年農業和農村委員會組織開展的一項重要民主監督工作。調研組堅持問題導向，深入12個村莊了解情況，分析制約當前農村改廁的難點問題，提出有關對策建議。調研前，通過網絡議政方式在全國各省（區、市）政協農委組織開展“深入推進農村廁所革命”主題讨論活動，形成了45篇民主監督專項報告和45個改廁典型案例。調研期間和調研之後，調研組圍繞調研主題認真地進行了研究讨論，每位調研組成員均提交了意見建議，形成了《關于聚焦農村廁所問題改善人居環境的調研報告》（征求意見稿）。此前，全國政協農業和農村委員會還就農村改廁問題以委員會名義提交了相關提案，以充分發揮提案監督作用。

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“此次溝通協商，就是請各位委員看看調研報告中提出的問題和建議是否準确、是否具有操作性和可行性，還有沒有其他建議。請有關部門對委員們提出的建議進行回應，并介紹一下提案的辦理情況，大家一起協商交流。”在吳曉青看來，積極探索多樣化的民主監督方式，形成“監督－協商－反饋－落實”的常态化工作機制，努力實現工作閉環，是切實發揮政協民主監督作用的重要保障。

參加調研的委員耳聞目睹脫貧攻堅和鄉村振興偉大實踐給兩省農村、農業和農民所帶來的巨大變化，深受鼓舞，同時對于農村改廁工作中存在的問題也有了充分的認識。宋建朝委員說：“目前，改廁技術模式的選擇并不科學，有的地方未開展試點論證就推開建設，或照搬城鎮和其他地方經驗，同一模式推到底、一刀切，造成‘水土不服’。”

他認為，應注重農村改廁工作的特殊性，堅持因地制宜，立足各地經濟發展水平和基礎條件，結合地方實際與農民需要選擇适宜的改廁模式，分類施策，分步推進，積極發揮科技支撐在農村改廁中的作用。

李維平委員提出，應強化宣傳引導，發揮農民主體作用，形成“政府積極引導、社會管護運行、村委積極作為、農民積極參與”的建、管、用運行模式。

“這個問題非常重要，也說到了我們的心裡。改善農村人居環境是為了農民，要以農民的需求為主，讓農民當家作主，不能是‘政府幹，群衆看’。我們認為最科學的模式是，政府定标準，農戶自願按标準改廁，政府驗收合格後按規定補助到戶。”農業農村部農村社會事業促進司副司長何斌表示。

孫太利委員建議，政府應完善差異化補貼标準，加大對老區蘇區等欠發達地區财政專項資金支持力度和财力統籌力度，确保資金按需應用到村、到戶。同時，加大對農村改廁的政策性貸款支持力度，充分發揮資源配置的主觀能動作用，通過市場化運作，拉動民間資本積極參與，實現改廁價值生态化。

在楊忠岐委員看來，農村改廁工作解決的不僅僅是農村廁所的衛生問題，而是事關鄉村振興的大問題，必須進行政策整合，形成合力。這與住房和城鄉建設部村鎮建設司副司長牛璋彬的觀點不謀而合。他表示，農村廁所改建是一個系統工程，建設與後續管護、改廁與污水治理、補貼與多元投入等問題都需要各相關部門齊抓共管。面對推進鄉村建設改善人居環境、實施鄉村振興戰略的共同目标，需要大家心往一處想，勁往一處使。

“要重視建設與維護的問題，建設之後的維護是長期的，要着重建立長效運行機制。”“要加快适應高寒、高原、丘陵等各類地形廁所技術攻關、成果轉化，确定可供選擇和推廣的關鍵模式定型，實現改廁模式集約節約實用化。”“要重視農村改廁中的糞便利用問題，做好糞肥還田這篇大文章。”……兩個多小時的時間裡，委員們結合調研就自己關注的問題發表了不少務實建議，部委的同志時而傾聽，時而記錄，深感收獲不小。

“委員們提出的很多問題，都切中要害，反映的是地方和基層群衆的呼聲，而圍繞這些問題提出的建議也很有針對性和可操作性，聽了以後很受啟發，我們會認真吸收借鑒，并轉化為具體舉措。”國家鄉村振興局開發指導司副司長劉曉山說。

為進一步加強民主監督成果轉化，全國政協農業和農村委員會将不斷強化與有關部門的溝通聯系，及時跟進民主監督意見辦理、采納和落實情況，切實提升民主監督工作實效。

來源：《人民政協報》（2022年09月06日 第02版）

記者：呂巍

版面編輯：李彬

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