掌上春城訊 暫退旅遊服務質量保證金,支持旅行社承接符合規定的機關事業單位工會活動,鼓勵銀行業金融機構合理增加旅遊業有效信貸供給……近日，國家發展改革委等14個部門印發《關于促進服務業領域困難行業恢複發展的若幹政策》（以下簡稱《若幹政策》），其中針對旅遊行業，提出7項纾困措施。

遊客在轎子雪山賞雪景。

面對疫情對旅遊業的持續影響，昆明旅行社行業一方面用好纾困政策，一方面積極轉型，突圍自救，等待旅遊市場複蘇。

暫退質保金緩解融資壓力

《若幹政策》明确，2022年繼續實施旅行社暫退旅遊服務質量保證金（以下簡稱“質保金”）扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地方進一步提高暫退比例。

中國旅行社協會數據顯示，全國4萬多家旅行社的旅遊服務質量保證金規模達百億元。2020年以來，昆明市就通過用好質保金政策，支持旅行社行業恢複發展。2020年2月中旬，昆明市啟動暫退旅行社部分質保金工作。1個月左右，昆明214家旅行社辦理質保金暫退手續，退還質保金8949.6萬元，從一定程度上緩解了旅行社短期内猛增的現金流壓力。

根據文化和旅遊部發布的《關于用好旅遊服務質量保證金政策進一步支持旅行社恢複發展的通知》，2021年7月，昆明市文化和旅遊局為2018年—2020年符合條件的145家旅行社出具了降低質保金取款通知書。這些旅行社的質保金交存數額降低50%。

昆明市旅行社行業協會信息顯示，目前，除個别旅行社外，昆明旅行社基本已申請暫退質保金，并已拿到退還的質保金。

潘女士是昆明一家老牌旅行社的負責人。她說，2020年3月，旅行社拿到了暫退的68萬元質保金，當時旅行社交存的質保金為85萬元。暫退的68萬元主要用于房租和員工工資等支出，盡管不能完全緩解旅行社的資金壓力，但也算解了當時的燃眉之急。

為幫助小微旅遊企業解決資金短缺問題，2020年以來，市文化和旅遊局還搭建銀企精準對接平台，探索用好“數字旅遊平台”大數據，幫助旅行社、旅遊民宿和精品酒店等解決融資難題。2020年，昆明35家旅行社獲得中國建設銀行昆明分行的信貸資金支持，授信2020萬元，貸款餘額1190萬元。其中，獲得貸款最多的一家旅行社有300萬元。這筆貸款10天就打到了旅行社賬戶上，大部分被用于推出旅遊新線路、産品及拓展新銷售渠道。

推出“雲南人遊雲南”産品

潘女士說：“對受疫情影響嚴重的旅行社來說，最大的問題是‘隻出不進’，沒有經營活動就沒有流動資金，短期内可以用原有資金發工資、買保險、付房租。用完了，旅行社就隻能自己想辦法。”

在跨省遊經營實施熔斷機制、出境遊尚未恢複的情況下，昆明不少旅行社開拓省内遊、周邊遊市場，推出“雲南人遊雲南”線路産品，努力轉型、自救。

2月22日，昆明主城區下起了雪，不少昆明旅行社就在朋友圈裡推廣到玉溪元江泡溫泉的自由行套餐産品。冬奧會期間，很多昆明旅行社推出轎子雪山、會澤大海草山等觀雪、滑雪主題套餐産品。最近，到曲靖羅平看油菜花、坐着中老鐵路遊普洱等省内遊産品及周末短線研學産品也陸續推向市場。但除了轎子雪山自由行套餐等少數産品外，大部分線路、産品的銷售情況并不理想。昆明某旅行社總經理劉女士說：“2020年3月雲南恢複省内遊後，我們就開始做‘雲南人遊雲南’産品。但銷量一直不算太大，因為本地人遊本地往往選擇自駕、自由行，而不是跟團。”

昆明市旅行社行業協會相關人士介紹，雲南是地接旅遊省，雲南90%—95%的旅遊客源從昆明集散到全省各地，因此昆明旅行社一直以地接為主要業務。在跨省團隊旅遊暫停的情況下，旅行社不得不轉型，挖掘“本地人遊本地”市場。但市場的培育，需要時間。

去年11月，市旅行社行業協會開始通過組織旅行社做“集采”，探索“旅行社運作 新媒體宣傳”收客模式，加快培育本地旅遊市場，推動行業複蘇。在行業協會的指導下，昆明旅行社變散為聚，合力做大遊客量，以“能輸送多少客源”向景區、住宿企業争取到品質不降但低于零售價的“集采”折扣。如，一款包括雙人景區門票、擺渡車、纜車和轎子雪山大酒店1晚住宿的轎子雪山自由行套餐，零售價774元，“集采”後售價降至458元，成為這個冬季昆明周邊遊市場的主力産品，2個月銷售量就達到11000套。

市旅行社行業協會将繼續發揮在資源整合、市場研究産品和服務創新等方面的優勢，探索建立旅遊要素“集采”市場渠道，為昆明旅行社打造有品質保障的旅遊産品供應鍊系統，并依托新媒體平台持續開拓、培育新興客源市場和銷售渠道。

昆明日報全媒體首席記者：李思凡/文

昆明日報全媒體記者：羅雲/圖

責編：莫開井

編審：吳晨萍

終審：周建軍