1月9日山東廣播電視台《問政山東》第44期節目

本期問政部門是山東省通信管理局。山東省通信管理局局長張洪溢，山東省通信管理局副局長孫信波，紀檢組長王靜，副局長沈泳濤，青島市通信管理局局長蘇建防在現場接受問政。

本期問政火辣依舊

01

網友質疑：為什麼5G來了，4G就變慢了山東省通信管理局局長回應

最近有不少網友給閃電新聞客戶端【問政山東】版塊留言，5G來了之後，怎麼感覺4G明顯變慢了，難道是為了給5G讓路？

問政現場，山東省通信管理局局長張洪溢表示，前段時間網上也集中有過此類反映，我們也很關注。張洪溢局長表示，單在山東地區，通信部門曾在濟南、日照等4個地市進行過監測，并沒有發現網速減慢問題。

既然測速正常，為何大家的體驗感降低了呢？張洪溢局長解釋，可以存在這幾個原因。一個是WIFI用得人多了，會搶流量。再一個是運營商，在流量的飛速增長下，運營商的技術手段、技術設施可能有跟不上問題。另外在上網的時候，網站本身的處理能力也是一個問題。

下一步，我們會加大範圍，加大監測頻次，如果測出來是運營商的技術手段或是設施沒有跟上，我們會盡快督促，同時在4G提速基礎上，我們要加快5G覆蓋。

02

你買房嗎？需要貸款嗎？房子裝修嗎？孩子報班嗎？騷擾電話何時休！

提起騷擾電話，相信廣大網友都深受其害。今天問政的部門是省通信管理局，這個問題咱一定得好好問問。

記者在青島街頭随機采訪了幾位市民，提起騷擾電話，都是一臉“苦大仇深”，“一天至少接四五個，各種推銷”，“為什麼有的屏蔽了還能打過來”……

2018年7月，工信部等多部委發布了《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，要求在2018年7月到2019年12月期間，對騷擾電話進行整治。專項行動效果如何，來看記者調查。

青島市民劉先生注冊了一家公司，自打公司注冊完成之後，騷擾電話就接踵而至。多的時候一天能接到5個，全是問需不需要貸款。

劉先生不堪其擾開始将騷擾電話拉黑，兩年多的時間，黑名單已經有了上千個電話。劉先生很是無奈，“真正的小額貸款公司沒有這麼多家，他就是不斷換電話打。”

劉先生将自己的遭遇反映給了手機号運營商-中國移動的客服熱線。客服提出的解決方法是，将不在通訊錄中的所有陌生号碼攔截，而這樣，也會讓劉先生錯過陌生客戶的來電。

随後記者和劉先生又來到青島市通信管理局咨詢辦法。工作人員也是無奈，“我現在也收（騷擾電話），收到我也舉報。”

問政現場，主持人小朱問，誰接到過騷擾電話？山東省通信管理局局長張洪溢表示自己接過，主持人和現場的觀衆也都舉起了手。

張洪溢局長表示，現在是大數據時代，大家都安裝或登陸過很多APP，你登陸APP，注冊、實名、電話，一些不良企業為牟利，就将這些用戶信息透漏給商家。

而如何解決這個電話騷擾，除了用手機下載有攔截功能的軟件，還有進行舉報。張洪溢局長，目前山東省已經上了專門的技術平台，對騷擾電話有一個攔截。對短時間内經常撥打電話的，還有定向撥打電話而且打得特别短的，會經過技術甄别列入黑名單。你在接到電話的時候，如果來電顯示是騷擾電話，就建議不要接了。

03

商鋪販賣他人實名制手機卡

店主：實名制資料賣12元1個

做好電話實名制工作是有效治理電信網絡詐騙、電話騷擾的重要前提。早在2013年，國家就下文規範電話實名登記工作。

然而，在濟南解放路華強電子世界地下一樓的通訊城，記者随機來到一家商鋪，提出要購買一個不需要身份證登記的電話卡，商鋪業戶就主動帶記者找到了賣這種電話卡的人。

店主向記者展示了165号段的電話卡，說是已經用别人的身份信息完成了實名登記。可能是看出記者的不信任，店主透底，“有專做這個的代理商，實名制資料是12元一個買的。”同時，店主告訴記者，這種卡一般是淄博臨沂做的多，雖然抓得很嚴，但他家經營時間久，所以能拿到貨。

離開濟南，記者來到位于淄博火車站附近的天樂園商場。在商場一樓的一個專門出售電話卡的商鋪，記者找到了這種電話卡，也是165号段的。

店主從櫃台裡摸出一個小塑料袋，拿出幾張卡讓記者挑号。店主表示，這種電話卡屬于虛拟電信運營商銀盛通訊。記者挑選了兩張，花費160元。

“這種不用身份證認證，萬一人家找我怎麼辦？”面對記者的顧慮，店主打包票說，隻要不停機，不幹違法的事兒就沒事。

記者用微信公衆号“銀盛業務網廳“激活了一張從商戶處購買的電話卡，在電話卡的基本信息中可以看到，電話卡已經綁定了他人的用戶名和身份證号，入網時間是2019年12月27日。

“這些卡，絕對是用實名辦的卡，又二次流入社會。”問政現場，山東省通信管理局局長張洪溢給大家解釋，我們現在的規定是，一個人的身份證可以購買不超過5張電話卡。也就是說，1個人可以實名購買5張卡。這就讓一些人鑽了空子，形成了灰色産業鍊。

針對這個問題，張洪溢局長表示，一是要加強監管，發現一處斷掉一處。二是要追查源頭，如果跟運營商有關系，我們要處罰運營商，如果是代理商出現了問題，要嚴令運營商停止該代理商的權限。

04

想攜号轉網卻莫名多出

各種限制業務

運營商：是免費業務，又不花您的錢

2019年12月1号，國家工業和信息化部印發的《攜号轉網服務管理規定》正式施行。到現在一個多月時間，卻有不少人反映，想攜号轉太難了。

臨沂的于先生2007年5月份辦理了一個電信号 ，最近他想做攜号轉網，卻被告知，自己的号碼屬于優質号源，不能轉。在回絕的短信回執中寫到“您的号碼有靓号協議影響攜号轉網辦理（到期時間為2027-04-30）”。于先生就納悶了，自己從來沒有簽過任何協議。

記者和于先生來到中國電信臨沂蘭山區天津路營業廳。工作人員承認，像于先生這樣的早些年辦的卡應該沒有簽過協議。

同時，電信營業廳工作人員明确表示，假如于先生的手機号有“靓号”協議，是不能攜号轉網的。這個回複，在臨沂蘭山區移動和聯通的幾家營業廳也得到了證實。

有“靓号”協議的手機号轉網有困難，沒有靓号協議的普通手機号轉網也并不都順利。

日照岚山的丁先生想從聯通攜号轉網到移動，也沒有成功，原因是自己名下莫名其妙多了一項業務—“4G親情網VPN業務”。這項業務顯示是在2019年12月27日由聯通日照市分公司受理成功，有效期到2029年12月31日。

丁先生叫屈，我并沒有辦這個業務啊？結果，中國聯通客服工作人員認領了，是他們為回饋老客戶自己給加的。

根據《山東省攜号轉網服務管理細則》規定，不得擅自為用戶添加影響攜轉的套餐或優惠業務、擅自改變在網期限等方式限制用戶攜轉。但類似的情況，濱州的李先生也遇上了。

李先生想辦理攜号轉網業務，一查，名下有一個免費流量包體驗業務，說是3個月自動取消，可現在卻自動延長了。對此，中國移動客服工作人員的回應是，這是移動贈送的，反正這個也不花錢。李先生想取消這個體驗包，拖了一個月還沒解決。

山東省通信管理局局長張洪溢表示，攜号轉網是落實政府工作報告的政治任務，是民心項目，山東到現在一個多月已經為7萬個用戶做了攜号轉網。不可否認，也存在像短片中出現的問題。

張洪溢局長表示，如果“靓号”沒有簽協議是無條件轉網的。如果之前簽過協議又想轉網，可以跟運營商協商，根據協議所剩餘的時間、套餐的額度，按照《合同法》和相關司法解釋，以不超過130%的比例賠償，協商好了之後就可以攜轉。

中國移動山東公司副總經理陳懷達現場表示，如果是體驗業務，撥打10086就可以線上取消。針對濱州李先生一直拖着取消不掉的問題，将派專人負責解決。

針對短片中曝光的攜号轉網出現的阻礙，張洪溢局長表示，節目結束以後，将連夜召開會議，和幾個運營商老總一起到現場部署落實，是誰的問題将處罰誰，并将舉一反三，做好攜号轉網工作。

05

業主隻能安裝物業指定的運營商寬帶

非指定運營商：找縣政府也沒用

2013年，國家曾下文規範光纖到戶，住宅建設單位、物業服務企業不得與任何企業簽訂壟斷性協議，不得以任何方式限制用戶選擇權。但直到現在，在省内一些小區裡，居民想要自由選擇寬帶運營商仍然是困難重重。

泰安的劉女士在甯陽縣盛澤花園買了一套房子，她想在家裡安裝移動手機号自帶的免費寬帶，卻被告知，移動在這個小區沒法裝。無奈之下她隻好另付費安裝寬帶。

記者在盛澤花園小區走訪時發現，小區1-8棟樓的300多戶居民家裡安裝的都是電信的寬帶，業主反映“是小區物業給統一辦的，别的運營商進不來。”

對此，小區物業負責人告訴記者，他跟電信簽了5年的合同，如果有其他運營商進來的話，自己交的一萬塊保證金就要打水漂了。

劉女士隻能用電信寬帶，家住臨沂蘭陵瀚鄰福城小區的李先生倒想用電信寬帶，卻被小區物業告知，隻能用聯通的。

記者調查發現，不僅是李先生所在的小區，當地世紀福城小區和園丁福城小區也無法接入電信寬帶。對此，中國電信蘭陵分公司工作人員表示，有很多用戶過來找，但這個問題很難解決，找縣政府也沒用。

問政現場，山東省通信管理局局長張洪溢坦言，因為标準是2013年制訂的，之前建設的小區确實存在這樣的問題。而2013年之後建設的新小區，我們和山東省住建廳聯合出了規定，增加了一個備案手續，堅決不允許一家運營商單獨進入小區，也絕對不能簽排他協議。

張洪溢表示，現在的問題是老小區的存量問題。發現這種問題，業主可以通過12300進行投訴，也可以通過政府熱線、局長信箱反映問題。

而對于短片中，甯陽盛澤花園小區與電信簽署排他協議的問題，中國電信山東分公司副總經理王秀美也在現場表态，“我們回去落實一下，如果情況屬實，我們将進行整改。”

06

道路施工，兩公裡沿街商鋪斷網沒人管

省通信管理局局長：如果我是用戶，我肯定也不能接受

剛剛在使用寬帶方面，消費者沒有選擇權。那用上寬帶的就一切順心了嗎？位于濱州市濱城區梁才街道黃河七路商貿街的沿街商戶向記者訴苦，因為管道施工，需将施工沿線的線杆拆除，近兩公裡的沿街商鋪已經斷網一個多月了。

商戶們已多次撥打過運營商的投訴電話，可問題一直沒有解決。為了維持日常經營和生活，他們隻能額外購買流量卡或是用自己手機開熱點。

這條商貿街上，就有中國移動、中國電信、中國聯通的營業廳，沿街的商戶們也正是從這三家營業廳裡辦理的寬帶業務。

如何應對斷網的情況，電信營業廳工作人員笑着說：“手機開熱點呗。”另外兩家運營商也表示無能為力。

工程一拖再拖，斷網問題無法解決，記者将問題反映給了濱州市濱城區梁才街道辦事處。街道辦卻說，施工因為沒錢擱置了，“有錢，這個活早幹完了”。至于因施工導緻的斷網，街道辦的回應是，手機運營商不屬于我們直管。

明明交了錢，卻享受不到服務，當地運營商和市政還互相推诿。山東省通信管理局局長張洪溢表示，如果我是用戶，我肯定也不能接受。

濱州市濱城區副區長朱慶林首先對斷網的商戶們表示抱歉。他表示，目前該商貿城道路主體工程已完工，地下管網也已鋪設完畢。朱慶林承諾，将督促施工單位和三大運營商，确保于1月15日之前施工完畢，給商鋪們通上網。

07

4月25日統一區号！濟南萊蕪都是0531問政現場通信局長官宣

2019年1月，山東省行政區劃調整正式獲得批複，萊蕪市整體并入濟南市。然而自區劃調整以來，如今的濟南固話區号卻依舊面臨着“一城兩号”的尴尬局面。

2019年12月7日，濟南市人民政府辦公廳印發《關于支持萊蕪區、鋼城區加快發展的若幹政策》。其中提到，将原萊蕪市本地通信網絡調整并入濟南市本地通信網，統一固定電話長途區号，原萊蕪市固定電話号碼前加“7”，由目前的7位調整為8位。記者試着在原萊蕪市的号碼前加“7”撥打電話，發現依舊打不通。

對于原萊蕪市當地的固定通信運營商來說，固定電話長途區号何時統一還是個未知數。“萊蕪隻能辦萊蕪業務，濟南的一律都辦不了。”

随後，記者走訪了多位濟南市萊蕪區固定電話用戶，市民們都盼着濟南、萊蕪區号能早一點統一。不少商戶商戶反映，因為跟濟南其他區不統一，給客戶溝通造成不便。

記者就此事緻電了責任單位——濟南市工業和信息化局了解情況。工作人員回複，他們也說不準。“現在都沒有具體的政策，具體哪個部門負責都搞不清楚。”

問政現場，山東省通信管理局局長張洪溢給出明确答複：今年4月25号淩晨正式進行網絡割接！

至于并網拖着一年之久的原因，張洪溢局長也給大家做出了解釋。并網涉及到技術問題和網絡改造問題，不是簡單兩個部門合并了就行。工信部于2019年7月8号批準濟南進行本地網并網，12月初實施方案才通過專家論證，12月25号工信部正式批複濟南本地網并網。到今年的4月25号淩晨将正式進行割接。希望廣大用戶和老百姓給予理解，也支持我們的工作。

來源：齊魯網·閃電新聞整理自《問政山東》