極目新聞見習記者 胡莉

生活中，人們經常在美國電影中聽到這麼兩個機構：CIA（美國中央情報局）和FBI（聯邦調查局），但其實，CIA和FBI隻是美國16個情報機構中的兩個，除此以外還有一個美國國家安全局（NSA）。這些情報機構之間到底有什麼關系，職能上有什麼區别呢？

美國情報體系包括間諜、反恐工作

美國情報體系是根據時任美國總統裡根于1981年12月4日簽署的第12333号行政命令所成立。而“情報體系”一詞由美國中将沃爾特·比德爾·史密斯于1950年至1953年擔任中央情報總監時首次使用。

沃爾特·比德爾·史密斯。圖片來源：維基百科

美國情報體系内各情報機關在其職責範圍内搜集與制作國内外情報，為軍事計劃作貢獻，并進行間諜活動。根據《華盛頓郵報》在2017年的一篇報道，美國情報體系在1萬個地區擁有1271個政府機構與1931個私營公司。這些組織從事着反恐、國土安全及情報工作，雇傭85.4萬名持有絕密證件的雇員。美國情報體系由美國國家情報總監領導，它同時負責管理美國國家情報總監辦公室。美國情報體系包括18個成員機構。

圖片來源：維基百科

此前，美國情報體系各成員單位之間的合作與信息流通受到旨在基于安全和隐私顧慮而限制信息彙集政策的限制，這也是為什麼大家經常在電影裡會看到，這些明明屬于同一個系統的情報部門有時會像對手一樣地工作，或者同一個事情明明隻需要某一個部門到場就可以解決，卻來了好幾個部門的人。

美國國家安全局是美國情報機構的中樞

大名鼎鼎的美國軍情八處是美國國家安全局（NSA）的前身，美國國家安全局負責監聽的包括電台廣播、通訊、互聯網，尤其是軍事和外交的秘密通訊，與美國中央情報局合作，是世界上單獨雇傭最多數學博士和電腦專家的單位，直到現在，它都不為美國政府的其他部門所了解，所以它的縮寫NSA經常被戲稱為“No Such Agency”（無此單位）。

美國國家安全局是美國情報機構的中樞。它的性質就是為美國軍隊，提供各國的軍事戰略情報。

美國聯邦調查局有執法權

美國聯邦調查局（FBI）成立于1935年，在美國司法部的管轄下運作，它是美國主要的反恐怖主義、反間諜以及刑事調查組織，對200多種聯邦犯罪行為具有管轄權。

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美國聯邦調查局可以看作是高級警察，相當于中央警察、反間諜機構、國内反恐機構的性質，具有美國國内執法權，屬于警察體系。

盡管聯邦調查局的很多職能都是獨特的，但是它在支持國家安全方面的活動卻與英國的軍情五處及俄羅斯的聯邦安全局不相上下。其在美國主要城市設有56個地區辦公室，并在全美較小的城市及地區設立了400多個常駐機構。

美國中央情報局隸屬于美國國防部，沒有執法權

美國中央情報局（CIA）分為四個主要組成部分：情報處、管理處、行動處、科技處。情報技術人員多具有較高學曆、或是某些領域的專家。該機構的組織、人員、經費和活動嚴格保密，即使國會也不能過問。

在美國情報體系中，中央情報局是唯一一個獨立的情報部門，直接聽命于總統，費用由總統向國會申請，并不用向其他部門彙報，沒有上級機構，局長由總統直接任命，主要用于對外情報、暗殺、小規模軍事行動等活動，中央情報局沒有美國國内執法權。

美國聯邦調查局為國家工作，中央情報局為國家策略工作，中央情報局主要負責國外和國内的聯系，聯邦調查局就是負責國内的安全。

由于美國本身的三權分立和情報體系間的保密政策，有的時候同一案件會有不同部門的人一起到場協同執法，就比如美國聯邦調查局和中央情報局經常“互掐”，因為他們的職能有很多重疊的部分。

圖片來源：微博

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