來源：經濟日報新聞客戶端

先來猜一猜這是什麼地方？

——2019年人均GDP達17.3萬元，而同期全國人均GDP為7.08萬元。

——15萬常住居民的新區，有3所3甲醫院。

——一共76個小區，卻配套了30多所學校。每個小區都對應一所幼兒園、小學、初中，由于教育質量都比較高，家長幾乎不用為擇校煩惱，而轄區高中的一本率常年穩定在99%。

——當地人說，從每一個小區門口出發，300米之内就能步入精心打理的綠化帶，500米之内就能置身五彩花海的大公園。三季有花、四季有綠，水在城中，城在草原上。

入夜，全景LED燈光在文化藝術中心、大劇院、博物館、圖書館的外牆上繪制出流光溢彩的圖像。站在康巴什中軸線上張望過的人，恐怕都很難接受這裡曾被叫做“鬼城鄂爾多斯”。

這個誤讀來源于多年前美國《時代周刊》的一篇報道。實際上，當時美國記者隻看到了還在修建中的康巴什新區，就寫下了《中國鄂爾多斯：一座現代鬼城》。

這位記者離開後，康巴什區順利建成并成為鄂爾多斯的政治中心、經濟中心、文化中心。10年前的超前規劃，正是如今草原新城的舒展大氣、綠色宜居。當地人還告訴記者，目前康巴什新房、二手房統統一房難求，即将開盤的小區均價9000元左右，得密切關注才能搶到。

（康巴什中軸線，四周的建築是文化藝術中心、大劇院、博物館和圖書館。）

（這是鄂爾多斯的CBD。音樂噴泉在晚上開放，成為居民們夜晚的休閑娛樂場所。李臻昊攝影）

經常被提起，很少被了解。鄂爾多斯，一個草原上的“非著名”城市，為何能交出全面小康社會的高分答卷？在這個城市裡生活的人們，過的究竟是怎樣的生活？

（1）不願躺在資源上吃飯，經濟大市走穩創新步伐

駛過一座純白的斜拉鋼架大橋，就能從康巴什的現代穿越到遼闊草原。

鄂爾多斯下轄兩個區、七個旗，除了康巴什新區，還有東勝區和伊金霍洛旗、鄂托克旗等，總面積8.7萬平方公裡，總人口208萬，其中蒙古族21萬。那悠閑四散的牛馬羊，車來車往的蒙古包仿佛在提醒，這是一片與草原一起呼吸、一樣繁茂的土地。

土地裡有鄂爾多斯發展的底氣：羊絨制品産量約占全國的1/3、世界的1/4，是中國絨城、世界絨都；煤炭探明儲量超過2113億噸，占全國的1/6；粘土、高嶺土、鋁礬土等一系列非金屬礦産資源儲量豐富、品味較高，極具開采價值；天然氣探明儲量超過4.95萬億立方米，占全國的1/3，煤層氣儲量約5萬億立方米，頁岩氣儲量10萬億立方米以上。

依靠這些天賦資源，鄂爾多斯已經可以過上富足的生活，但鄂爾多斯堅決跳出了靠天吃飯的“舒适區”，也獲得了抵禦市場起伏的緩沖區。

創立于1979年的鄂爾多斯集團，一手打造的“鄂爾多斯”品牌一度是羊絨的代名詞。然而，集團意識到羊絨産業原料有限，競争激烈，要想做大做強，必須依托資源優勢，走高質量發展之路。如今，鄂爾多斯集團的核心産業已形成“煤炭——電力——冶金——化工”的循環産業鍊條，實現了多元化經營。鄂爾多斯國際貿易有限公司總經理白二雲告訴記者，今年羊絨外貿訂單下滑，但集團内部其他版塊效益好，所以集團的現金流整體依然良好。

白色的羊絨黑色的煤。鄂爾多斯多年保持全國地級市煤炭産量第一。但是，榮譽背後，煤炭價格頻繁起伏，周期性明顯，挖煤賣煤的思路必須要換，才能在黑色的煤炭産業鍊上發掘出金子。

2007年，集煤炭、煤化工産品和電力生産為一體的特大型煤炭深加工現代化企業中天合創能源有限責任公司落戶在鄂爾多斯。公司下設煤炭分公司和化工分公司，設計煤炭總生産能力2500萬噸/年，化工總生産能力為360萬噸/年甲醇(中間産品）和137萬噸/年聚乙烯、聚丙烯塑料産品；熱電系統設有6台高壓煤粉鍋爐，産汽2690噸/小時，配有總量為300MW的發電機組。2019年，中天合創産煤1,537.79萬噸、甲醇423.4萬噸、烯烴137.53萬噸，實現産值115.35億元，利潤19.35億元。

（世界級大型煤炭-化工聯合項目中天合創鄂爾多斯煤炭深加工示範項目全景。）

草原上灼熱耀眼的陽光，也為鄂爾多斯經濟聚焦出一片全新的舞台。在庫布其沙漠中段、昭君鎮柴磴嘎查，達拉特光伏發電應用領跑基地一期50萬千瓦建設項目已建成，二期預計今年9月建成并網。這是内蒙古唯一的國家第三批光伏發電應用領跑基地，總規模200萬千瓦，占地10萬畝，建成後年發電量達40億度，預計可實現年産值15億元。同時可有效防沙治沙20萬畝，年減排二氧化碳320萬噸、粉塵70萬噸。

（達拉特光伏發電應用領跑基地。）

作為國家首批産業轉型升級示範城市，鄂爾多斯還引進建設了奇瑞汽車、京東方源盛光電等裝備制造項目，中國聯通、雲泰互聯等雲計算大數據項目，新奧石墨烯、易高碳材料等新材料項目，全市年産乘用汽車10萬輛、新能源汽車1.2萬輛、手機顯示屏6500萬片、高端日用陶瓷9800萬件，大數據雲計算服務器裝機能力突破30萬台。草原上，還有335家市級以上農牧業産業化龍頭企業。創新發展推動鄂爾多斯經濟揚眉吐氣，在2019年完成地區生産總值3605億元，位列全國地級市第56位，經濟發展跑出穩穩的上揚線 。

（2）用“鄂爾多斯藍”，映襯一座活生生、水靈靈的花城、綠城、生态城

雖然産業以重工業為主，但鄂爾多斯全年空氣質量優良率保持在86%以上，幾乎每天都是“鄂爾多斯藍”。

藍，隻是鄂爾多斯的色彩之一。這裡的萱草花是橙紅色的，像瘦高的百合，但花朵要小一些；細葉美女櫻是亮紫色的，遠遠望去就像一塊紫色的厚地毯；大麗花五顔六色，每一朵都有手掌那麼大，是盛夏裡的焦點。樹下還有一片一片的小黃花，鑲嵌在綿延不絕的綠帶裡，鋪滿了整個城市……走在康巴什的任何一條街上，熟悉花草的人絕對能把“報花名”的遊戲玩個痛快。“三季有花、四季常綠”，幾乎一模一樣的描述在雄安新區的規劃中也提到過。隻不過，康巴什先把自己建成了一座活生生、水靈靈的花城、綠城、生态城。

“鄂爾多斯已建成區綠地率達40.3%，人均公園綠地面積達385平方米，僅康巴什區就建有18處主題公園，暫時沒有開發的空閑地帶也建有花田，共計1200畝。”康巴什園林局局長王永剛告訴記者，這些花大都是園林局自己培育的，自産自用，節約成本。因為這幾十種花草的存在，在中軸線上的太陽廣場步行，通透的藍天下，每一步都有穿花而行的風景。

康巴什區是我國唯一一個以城市核心區申報成功的國家4A級景區，花園城市既是鄂爾多斯努力打造的目标，也是鄂爾多斯應該呈現給遊客的面貌。隻不過，在沙漠邊緣維系滿滿一城的綠帶花海，水是個大問題。

“不浪費，都是中水。”王永剛指着地上的一個小噴頭告訴記者，康巴什規劃之初就設計了兩條主要中水管，2017年，又對中水利用的枝幹管網進行了補充。現在，康巴什中水實現100%利用，實現了由綠到美的轉變。

（花叢中埋設的澆灌系統全部采用中水。）

除了康巴什，鄂爾多斯還有成吉思汗陵、庫布齊沙漠、響沙灣景區，有遼闊的大草原，有奔騰的蒙古馬。康巴什春夏賞花，響沙灣和九成宮等景區冬季滑雪，再加上古如歌文化日、鄂爾多斯婚禮文化日、蒙古族傳統服裝服飾大賽、成吉思汗查幹蘇魯克大祭、鄂爾多斯國際沙漠狂歡節等品牌文旅活動，讓鄂爾多斯成為了一年四季都值得一去的全域景區。優美的環境、良好的生态、獨特的草原文化和曆史淵源，為鄂爾多斯打響了“天驕聖地、大漠風光、民族風情、休閑避暑”主題旅遊品牌。2019年，鄂爾多斯全市共接待遊客1736萬人次，同比增長19.42%，實現旅遊綜合收入508億元，同比增長15.1%。旅遊富民的效果比青翠草原上越來越多的白色牧家樂還要亮眼。

（3）從娃娃開始的幸福感，來自每年民生投入占到公共财政預算支出的80%以上

鄂爾多斯的美，來過的人都能看到；鄂爾多斯的好，住在這裡的人才知道。如果小康的答卷以老百姓的幸福感來打分，記者采訪中接觸過的當地居民大都給鄂爾多斯打出了最高分。

4歲的張梓恒今年在康巴什第十幼兒園上中二班。這所幼兒園完全颠覆了國内幼兒園的常規設計，整個園區都是遊樂場，有攀岩、兒童高爾夫、沙坑、大型積木等100多種戶外活動項目，甚至還有空中滑索。孩子們穿着成套的雨衣雨鞋在小溪裡挖沙子，在老師的帶領下跳竹竿。“每天他都不願意回家，放學了還要在這裡玩一個小時才走。”張梓恒媽媽告訴記者，這家幼兒園每月收費400元，夥食費每天20元，而據她了解，全區的幼兒園條件、收費都差不多。

（康巴什第十幼兒園有攀岩、兒童高爾夫、沙坑、大型積木等100多種戶外活動項目，甚至還有空中滑索。全區的幼兒園條件都差不多，家長們愉快地接受就近入學。）

記者還注意到，幼兒園的課程隻設計了茶藝、美術、音樂等興趣班，沒有國内其他地方常見的拼音、數學等内容。“鄂爾多斯都是劃片就近入學，每個小區附近都有幼兒園、小學、初中，教學質量都非常好，所以我們不用雞娃，也不用想方設法擇校。”張梓恒媽媽很慶幸自己孩子還能有快樂的童年，“鄂爾多斯幾乎沒有孩子上培訓班。”

記者也特意走訪了鄂爾多斯的多個小學、初中、高中，發現當地小學嚴格執行“零起點”教學，按照教育部課标進度授課；初中和高中則強化教師培訓和教研投入，在課堂時間突出高效率，保證了學習效果。平時對學生的考核也不以分數為唯一參照，不管是勤于鍛煉、樂于助人還是熱愛勞動，都有獲得校級表彰的機會。尊重教學規律和學生成長規律的教育，在鄂爾多斯驗證了實效。作為基礎教育的最後一棒，多年來，鄂爾多斯一中的一本率一直穩定在99%，即使按照最功利、最直接的評判标準，也稱得上優秀。

教育資源優質均衡背後，是地方财政的大力支持。“教育投入占康巴什一年财政支出的60%以上。”康巴什區區長李冬告訴記者，康巴什的教育能吸引年輕的優秀人才聚集，也極大地提升了老百姓的幸福感。當然，這也得益于康巴什是個朝氣蓬勃的新區，養老、醫療、低保等負擔不重，可以集中力量發展教育。

在整個鄂爾多斯，發展經濟的最終目的都是增進民生福祉——數據顯示，鄂爾多斯全市每年民生投入占到公共财政預算支出的80%以上。在産業扶貧和民生兜底的雙重帶動下，2019年，鄂爾多斯全市7216戶17504名貧困人口全部實現脫貧，21個自治區級貧困嘎查村全部退出，全市唯一的自治區級貧困旗杭錦旗順利摘帽，全區人民共同走上了生産發展、生活富裕、生态良好的文明發展道路。經濟實力、科技實力大幅躍升、人民生活更為寬裕、基本公共服務均等化基本實現的鄂爾多斯，正在全面建成小康社會的基礎上，向着基本實現社會主義現代化的目标奮進。

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