教育部近日印發《義務教育課程方案和課程标準（2022年版）》，新方案、新課标将從今年秋季學期開始執行。按照新版課程方案，義務教育階段共有12門國家課程，地方、校本課程各1門，整個義務教育階段共有9522課時。其中，語文總課時量達到20%-22%，占比最高，數學緊随其後，之後是體育、科學，外語位居第六。

值得關注的是，此次教育部發布的新課标也強化了幼小銜接，小學一、二年級的所有課程都将在設計層面更加注重活動化、遊戲化、生活化，這将讓體育教育逐級下沉，幫助更多兒童建立起運動興趣，提升運動參與度，這對幼兒體育事業發展無疑是巨大利好。現行義務教育課程方案和課程标準分别制訂頒布于2001年和2011年。

教育部印發《義務教育課程方案和課程标準（2022年版）》音頻：00:0004:51

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這次修訂着重強調了哪些内容？有怎樣的背景？

21世紀教育研究院院長 熊丙奇：

根本的背景是雙減，去年7月份國家發布了減輕學生學業負擔以及校外的培訓負擔的意見，落實雙減既要治理校外的培訓機構，同時也需要學校教育提質增效。在雙減的背景下，怎麼樣去構建符合學生身心健康發展的課程體系，落實國家五育并舉的要求，顯得非常關鍵。修訂義務教育的課程方案和标準，就是在雙減背景下，來探索怎樣構建符合學生成長、促進學生五育并舉，并形成學生高質量的義務教育過程體驗的這種課程标準和方案。

新方案、新課标對教師、學生和家長有哪些影響？

21世紀教育研究院院長 熊丙奇：

影響分為兩個大的方面，第一，加強學段銜接，比如幼升小、小升初的學段銜接，這對學生整體成長很關鍵。我們一直強調幼兒園去小學化，如果沒做好科學的銜接，幼兒園可能要開展小學的内容，而小學可能就提前進行中學的教育。同樣在小學的高年級階段和初中階段都存在提前教學問題。初二上完初三的課，全國各地比比皆是，這實際上是增加學生的學業負擔。校外培訓機構提前教學、超前教學，也制造了學生的學業壓力和負擔。實際上現在學校内的提前教學、超前教學問題是很嚴重的，所以說要加強學段銜接。

第二，強調藝術教育，包括美育、體育教育、勞動教育的課時保障和設計，是體現了對五育并舉的重視。之前有的學校可能關注的是所謂的主課，而對那些學生的整體素養教育很重要的課程往往不重視，不按國家的要求去開啟，同時也不注重保證質量，還會擠占課時。這次課程的方案和标準中都明确提到了教學要求和課時的要求。關鍵還在于怎麼去落實，這其實我們是最擔心的問題。

落實主要分兩個方面，第一，是否依法執教。我們從現實來看沒有切實做到，沒有開啟、開足、開好相關課程，那原因在什麼地方？地方政府沒有做到依法保障，對這些資源的投入有些欠缺。第二，是否依法監督學校依法辦學。比如說一所學校是否開啟課程，是否擠占課時，應該有教育部門監管。教育部門關注的其實還是所謂的學生主課學習成績，也就是與高考、中考相關的課程學習，這實際上就導緻了制定很多的課程标準和方案，最後沒落地。比如現在大家已經接受了初二上完初三的課，沒有哪個學校是初三還在上初三的課，如果哪個學校這麼做，基本上學校老師都會被質疑。

我們要看到這些體育、科學教育對學生成長的變化，這個是最重要的，否則離開了依法治教和教育評價體系的支撐和保障，這樣的課程方案的落地實際上是不被看好的，這其實是我們最需要解決的問題。

根據新課标規劃，從今年9月起，全國九年義務教育學校各年級均會開設“體育與健康”課，占總課時比例10%-11%。《課程标準（2022）》顯示，我國義務教育體育課程内容領域正在不斷拓寬。除基本運動技能、體能等奠定學生一生身體素質的大項，新課标中的“專項運動技能”版塊收錄了六大類運動，分别是田徑、球類、體操、水上或冰雪、中華傳統體育和新興體育。

這個設置有哪些用意？

21世紀教育研究院院長 熊丙奇：

實際上對于中小學體育，如果能做到每天開一節體育課，每天一個小時體育鍛煉，那麼“體育與健康”課，占總課時比例就可以達到10%-11%。但一直沒有做得到，這就是一個最大的問題，也就是沒有開啟、開足、開好相關課程。開啟，需要我們要保證學校的師資、保證學校場地。開足，是開好之後必須要保證課時不能被随意擠占。另外還有對體育的評價體系，是個人評價還是最後是靠體育考試的評價等問題也需要考慮。我們要更加重視的不在于這個方案怎麼制定得好，而是究竟在落實過程中怎麼執行得好。就是我們現在對體育與健康這麼重視、社會輿論還如此關注，就是因為一直沒有落實，如果做好了就不需要這個政策調整了。

來源：新聞建外14号