極目新聞見習記者 黃佳琦

實習生 方梓奕

1月18日晚，反腐專題片《零容忍》第四集《系統施治》，披露了内蒙古多名中管幹部涉煤腐敗案的細節。

内蒙古自治區煤炭資源豐富，分布廣、儲量大、易開發，使得内蒙古自治區成為全國煤炭産量最大的省區，煤炭行業在快速發展的同時，煤炭資源領域違規違法問題也在滋生蔓延，逐漸淪為腐敗的溫床。

2018年以來，經黨中央批準，中央紀委國家監委立案查處了内蒙古自治區5名中管幹部，其中雲光中、邢雲、白向群、雲公民等4人所涉腐敗問題與煤炭“黑金”密切相關。

截至2021年10月，專項整治共查處涉煤腐敗案件736件1023人，其中廳局級69人、縣處級243人，查處涉煤經濟案件571起、抓獲犯罪嫌疑人839人，追繳挽回經濟損失523.88億元。

4個大老虎都與煤炭相關

雲光中曾任滿洲裡市市長、市委書記，鄂爾多斯市市長、市委書記，自治區政府副主席，自治區黨委常委、呼和浩特市委書記等重要職務，其利用職權或職務影響力幫助不法商人在煤制油項目建設審批、申請煤炭井田置換、參股煤田滅火工程公司、調整預配置煤炭資源區塊位置等方面謀取巨大利益，直接或通過其近親屬等人非法收受他人給予的财物，共計折合人民币9432萬餘元。

雲光中2019年6月被審查調查；2020年被判處有期徒刑14年。他受賄所得的近億元财物中，收受一家涉煤企業的就達到3700餘萬元。

雲光中受審

邢雲擔任伊克昭盟盟長、盟委書記，鄂爾多斯市委書記，包頭市委書記，自治區黨委常委、政法委書記等重要職務期間，利用職務便利為涉煤企業協調解決合同詐騙案件、承攬工程建設、豁免土地出讓金、獲得土地使用權、申請煤炭外運指标等方面提供幫助，直接或通過其近親屬非法收受他人給予的财物，共計折合人民币4.49億餘元。

2019年，邢雲被判處死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部财産，在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑後，終身監禁，不得減刑、假釋。

白向群曾任烏海市市長、市委書記，錫林郭勒盟委書記，自治區政府黨組成員、副主席等重要領導職務，其插手煤炭資源開采、配置、轉化利用等各環節謀取不法利益，為有關企業獲得煤炭外運指标、逃脫非法采礦犯罪查處等方面提供幫助，直接或者通過他人索取、收受财物，共計折合人民币8515萬餘元，還通過非法獲取内幕信息進行證券交易獲利上千萬元。

白向群2018年4月被審查調查，2019年被判處有期徒刑16年。向白向群行賄的37名老闆中涉煤的多達20人。

白向群

雲公民利用擔任伊克昭盟盟長、盟委書記、自治區政府副主席，華電集團黨組副書記、總經理等重要職務形成的影響力，為一些企業在煤炭和房地産等領域經營發展提供幫助，違反有關規定從事營利活動，縱容、默許家人利用其職務影響謀取私利，涉嫌收受巨額賄賂。雲公民案已經移送檢察機關依法審查起訴。

雲公民2019年10月被審查調查； 2021年經法院一審公開審理，将擇期宣判。法庭認定的受賄金額4億多元中，絕大多數都與内蒙古相關。

兒子開空殼公司套巨額利益

對于煤炭企業老闆來說，無論是購買煤礦、置換煤田，還是推進煤轉化項目都需要政府審批，這就使企業老闆有了“圍獵”的需求，也使政府官員具備了尋租的條件。

辦案人員表示，“有的領導幹部老子在前台批煤，兒女就在後頭撈錢。”

私營企業恒泰煤炭有限公司的老闆郝深海，2010年申請換一塊更好的井田。為了獲得時任鄂爾多斯市市長雲光中的支持，他托關系結識了雲光中的兒子和妻子。

上門後，雲光中妻子給他暗示，“這個房子院子裡頭有一個大的高壓鐵塔，對人非常不好、睡眠不好。不想在這兒住了。”

于是，郝深海再次上門時，用一口皮箱一次拖過去200萬元現金。此後，他又多次向雲光中妻子、兒子送錢送禮，總額近300萬元。與此對應，恒泰公司順利置換到一塊優質井田。

雲光中坦白：“被圍獵的不單是領導本身，領導的整個親戚、朋友這個群體，他都要圍獵你。結果是我這一代，包括我下一代，在經濟發展過程中沒有把握住。”

此外，不少領導幹部的親屬子女直接涉足煤炭領域。雲光中的兒子雲磊和雲公民的兒子雲凱晨，曾經合夥做煤炭“生意”，實質上就是坐收父親用權力換取的巨額賄賂。

雲公民和雲光中的兒子

雲公民稱，“我利用職權縱容他們，我兒子、姑娘做煤炭生意，很明顯就是我的人脈關系。”

内蒙古的煤炭私企，以低價将煤炭“批發”給雲光中和雲公民的兒子，再由他們高價賣出去，買家實際也是這家企業聯系好的，全流程一手操辦。

高官子女們開的所謂公司，其實無人員、無設備、無資金、無實際經營活動，隻需要簽簽合同，走個手續，就能拿到所謂的倒煤差價款，毫不費力就坐地收錢。

為此，内蒙古新制定《關于規範領導幹部配偶、子女及配偶參與礦産資源開發行為的規定(試行)》，明确副科級（含副科級）以上領導幹部，和礦産資源開發相關部門的一般公職人員配偶、子女及其配偶禁止參與礦産資源開發。

政治生态被系統性破壞

煤炭領域腐敗問題擴散到交通、土地、房産等其它領域，一些煤老闆發家後，進而參與修路、炒地、炒房，權錢交易也被帶入其中。

雲公民的兒子雲凱晨就在内蒙古涉足房地産、道路工程建設，雲公民一方面給地方官員打招呼幫助兒子拿地，一方面指示華電集團下屬煤業公司在兒子公司團購住房，讓兒子迅速積累巨額财富。

錫林郭勒盟境内的一處正在生産的露天煤炭，來源新華社

雲公民的兒子雲凱晨沒做過生意，也根本不會，但由于鄂爾多斯很多官員都是父親的老部下，所以在土地開發等事務上一路綠燈。

烏蘭察布市運煤公路項目，雲凱晨名義上與另一家公司合作建設，實際隻是通過父親的權力，從華電集團下屬的信托公司獲取3個億的貸款，分得了項目一半的利潤，1個多億輕而易舉就被拿走了。

在内蒙古，涉煤腐敗對煤炭産業，乃至整個經濟社會、政治生态産生了嚴重的系統性破壞。

内蒙古專項整治監督責任辦公室成員劉占波稱，涉煤腐敗在内蒙古滋生蔓延，形成的利益集團盤根錯節，在自治區衍生出了龐大的涉煤利益鍊、關系網，還有共腐群。官商勾結合夥成勢，他們或明或暗地幹涉政治，幹擾經濟社會發展，涉煤腐敗問題已不僅僅是一個簡單的經濟問題，已經成了一個非常嚴重的政治問題。

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