對于一座城市來說

營商環境不僅是生産力

更是生命線

圍繞營商便利度、市場主體滿意度雙提升和“全省領先、全國争先、全球創先”目标，大連市營商環境建設局深入探索、勇于創新，積極培樹特色營商品牌，推動“放管服”改革再出發、企業群衆辦事效率再提速、營商環境再優化，不斷推動大連各相關部門持續加大改革創新力度，打通服務企業群衆的“最後一公裡”。

今年是實現三年挺進“萬億GDP城市”目标的起步之年，優質營商環境是實現高質量發展的重要基礎和關鍵一環。擦亮“金招牌”、打造市場主體獲得感最強的城市；“辦事方便”、創新構築痛快辦事文化……大連正在奏響營商環境“最強音”。

講求“速度”

——辦事方便不找人 痛快辦事赢得“點贊”

“我家寶寶剛出生，我在醫院照顧她娘倆兒。聽說可以在線辦理‘新生兒一件事’，太方便了，為新手家長節省了大把時間，為咱大連點贊！”市民顧先生表示，職能部門考慮周全、特别有“人情味”，讓我們感受到了服務的“速度”和“溫度”。

顧先生所說的“新生兒一件事”，是指市營商環境建設局會同衛健、公安、醫保、人社等部門最近推出的線上辦理業務，包括新生兒落戶登記、新生兒醫療保險參保登記以及新生兒社會保障卡申領等業務内容。

線上辦理采用

“一網受理、數據共享、同步審批、統一發證”的方式

極大地減少重複要素申報

此外，相關證件辦理成功後，通過郵寄送達辦理結果或申請人自取方式，完成全鍊條審批。

最近，大連市自然資源局所屬市不動産登記中心為企業及群衆提供高效、便捷政務服務又有了新舉措——

自今年7月15日起，

大連市内四區先行啟用

不動産登記電子證照試點工作

大連市成為全省第一個

推行不動産登記電子證照的城市

相對于紙質版證書，不動産登記電子證照的使用更加方便快捷，企業和市民在辦理查詢和登記業務時，提交不動産登記電子證照視為提交原件，免去了複印、查驗等環節。不動産登記電子證照的推行也标志着大連不動産登記正式進入“數字證書”時代。

這些都隻是大連在

方便企業群衆辦事上下功夫的縮影

◆市營商環境建設局創新構築痛快辦事文化，持續推進“快辦”品牌建設。

◆深化“辦事不找人”“審批不見面”專項行動，紮實推進政務服務事項“三統一”，已完成同一事項在同類地區統一申請材料的事項共計1456項；

◆高效推進“一件事一次辦”，在去年110項“一件事”的基礎上今年新增90項“一件事”事項，目前配置上線40項；

◆加快推進部分事項“免證辦”，建設政務服務主題數據庫，首批提供與群衆生産生活密切相關的出生醫學證明、結婚證、營業執照、不動産登記證明等43類電子證照、材料服務接口，可為3000餘個事項提供“免證辦”服務。

溫馨“加法”

——提升服務效能 “政務不打烊” 追求更好

從企業和群衆的感受程度出發

把市場主體是否滿意

作為衡量營商環境工作的第一标準

是大連創優營商環境的“風向标”

結合國家營商環境評價指标整改提升，先後出台《大連市深化“放管服”改革優化營商環境兩年行動方案（2020-2021）》、《大連市營商環境升級行動方案（2022—2024年）》等營商環境建設綱領性文件，全市各部門近三年制定政策文件近400件。取消下放調整市政府部門行政職權1431項，清理變相審批293項，賦予15個園區482項市級經濟管理權限。

全市41.55%依申請類政務服務事項實現

“告知承諾 容缺受理”

公共資源交易推行

“不見面開标”“遠程異地評标”

市級1632項政務服務

可在市政務服務中心24小時自助服務區辦理

實現“政務服務不打烊”

◆推進商事制度改革，實行（探索）市場主體登記注冊和行政許可“一窗受理、并聯審批、一口出照（證）”服務模式，最快4小時可實現準入和準營；

◆推行“互聯網 政務服務 金融服務”模式，全市一般性企業開辦時間壓縮至4小時以内，企業設立登記時間壓縮至2小時以内；

◆在大連自貿片區實現公司章程承諾免審，證照頒發立等可取，企業一般（最快）3分鐘即可完成注冊登記業務。

營商環境隻有更好

沒有最好

大連工程建設項目審批再優化

今年3月，《大連市持續深化工程建設項目審批制度改革優化營商環境實施方案》出台，通過優化審批流程、優化審批平台、優化審批服務，實現一般投資項目從立項到竣工驗收全流程審批最多40天，社會投資小型倉庫、廠房等工業類工程建設項目審批壓縮至10個工作日以内。緊緊圍繞大連市營商環境優化提升，積極探索形成一批創新成果，在大連自貿片區創新推出稅地聯動“涉土稅費全預測”，實現“拿地即拿證”，辦理時限由1個月減至1個工作日。“辦審批手續的時候，窗口工作人員特别熱情，而且審批用時又節省了很多，真是沒想到。時間對于企業來說是真金白銀，政府部門急企業之所急，而且不斷做優服務能力，在大連辦手續舒心。”在大連一家民營建設單位負責政府事務的張先生表示。

持續“減法”

——橫向聯動 同向發力 由“簡化”向“極簡”轉變

最近，周女士在大連市房地産交易中心辦理商品房交易業務時感受到“一崗通辦”平台的快捷服務。從叫号、提供資料、信息比對、繳納契稅、微信支付不動産交易證書工本費、簽字确認到最後領取房産證“大紅本”，曆時12分鐘，“我原以為需要一兩個小時才能辦好，現在喝杯咖啡的功夫就把證拿到手了，快得出乎意料！”周女士贊歎道。

為了方便申請人快速辦理不動産登記、稅收征繳業務，市稅務局、市自然資源局聯合創新推出不動産登記新模式，首創“一崗通辦”平台。

這個平台打破部門間業務壁壘

實現

“一窗受理，一崗通辦，隻簽一個字”

精簡重複資料近60%

受理窗口擴容一倍

交易大廳整體窗口資源利用率

辦事效率至少提升50%

◆納稅人排隊等候時間至少減少50%，

◆商品房業務辦理時間壓縮至15分鐘，

◆二手房業務辦理時間縮短至20分鐘。

“群衆利益無小事，一枝一葉總關情。”

市稅務局、市自然資源局等部門密切配合、同向發力，持續創優不動産登記領域營商環境，加速推動登記财産指标提檔升級，在提升企業群衆不動産登記便利度上持續發力，推動不動産登記由“簡化”向“極簡”轉變。

營商環境就是生産力

優化營商環境就是解放生産力

作為大連營商環境建設的牽頭部門

市營商環境建設局錨定一個目标

推動營商環境評價提檔進位

◆力争2022年度營商環境評價進入全國“第一梯隊”；

◆打響民企訴求城市品牌，推動涉民涉企訴求“接訴即辦”；

◆夯實一個基礎，推動政務服務事項“一窗受理”；

◆實現一個突破，推動實現政府治理“數字蝶變”，加快推進政府數字化轉型。

“水深則魚悅，城強則賈興。”

優化營商環境，猶如勁風鼓蕩

推動濱城在全面振興全方位振興的跑道上

持續加速，步履不停

大連高質量發展正持續呈現

海闊憑魚躍的壯麗圖景

文字：大連新聞傳媒集團記者毛雪梅

來源：大連市營商環境建設局

美編：張強

校對：魏紅

責編：秋菊

主編：李元臣

監制：穆軍、高忠華