建立隐患排查治理體系?來源：人民網-人民日報近年來，農村自建房事故時有發生，部分農村自建房随意改擴建、随意改變用途等，帶來不少安全隐患針對這一問題，住建部對全國範圍内的農村自建房開展安全隐患排查，并印發通知，要求各地加強農村自建房安全宣傳工作本報記者采訪有關部門負責人、對話專家、走訪基層，介紹我國在農村自建房建設指導、工匠培養和安全監管等方面的措施，探讨保障農村自建房建設和使用安全的新路徑，我來為大家科普一下關于建立隐患排查治理體系?以下内容希望對你有幫助!

建立隐患排查治理體系

來源：人民網-人民日報

近年來，農村自建房事故時有發生，部分農村自建房随意改擴建、随意改變用途等，帶來不少安全隐患。針對這一問題，住建部對全國範圍内的農村自建房開展安全隐患排查，并印發通知，要求各地加強農村自建房安全宣傳工作。本報記者采訪有關部門負責人、對話專家、走訪基層，介紹我國在農村自建房建設指導、工匠培養和安全監管等方面的措施，探讨保障農村自建房建設和使用安全的新路徑。

——編 者

“自建、自住、自管”，這是長期以來農民群衆建房的主要方式，俗稱農村自建房。近年來，部分農村自建房随意改擴建、随意改變用途等，帶來不少安全隐患。

從2020年開始，住房和城鄉建設部牽頭對全國所有行政村範圍内的農村自建房開展安全隐患摸底排查。“農房體檢”情況怎麼樣？如何從源頭上防止安全事故發生？記者采訪了住房和城鄉建設部有關司局負責人和行業專家。

開展安全隐患排查

覆蓋房屋超2億戶

建設年份、房屋結構、審批手續、改造情況……在住房和城鄉建設部村鎮建設司，記者看到一份農村自建房安全隐患排查表，條目分類詳盡。“2020年開始，我們開展了一次全國性的農村自建房安全隐患排查，目前摸底工作已初步完成，建立了‘農房體檢’信息庫。”住房和城鄉建設部村鎮建設司一級巡視員董紅梅介紹。據了解，全國50多萬個行政村有2億多戶農村自建房。

以廣西壯族自治區為例，截至2021年4月，共排查農村房屋數量約1000萬棟，初判存在安全隐患的房屋3.65萬棟。其中，用作經營的農村自建房共排查29.7萬棟，初判存在安全隐患的有1029棟。

“通過全面實施脫貧攻堅農村危房改造，當前全國所有脫貧戶和邊緣貧困群體都住上了安全住房。現在最擔憂的反而不是這類人群，而是随着鄉村經濟快速發展，新業态不斷興起，許多農村自建房改擴建後用作飯店、超市、民宿等經營場所或者私下出租，這些自建房往往無專業設計、施工不規範，安全隐患不小。”董紅梅說。

西安建築科技大學土木工程學院教授周鐵鋼介紹，目前農村自建房安全隐患主要源于兩個方面，房屋建造時就存在質量缺陷和後期使用維護不當。前者包括選址不安全、材料不合格、無設計和技術指導、施工隊伍不專業等；後者主要是使用過程中随意改變功能、随意加建擴建，導緻房屋不堪重負。此外，還有一些是居住習慣造成，農戶隻住不修，往往小病不治釀成大禍。

完善機制全程監管

大力培養鄉村工匠

近年來，農村自建房事故時有發生，背後的安全監管難點在哪？采訪中，多位行業人士表示，難點主要包括制度缺失、監管力量薄弱、施工不專業等。

“農村自建房申請宅基地，由農業農村部門批準；建多大、多高，由自然資源部門審查。但這些信息住建部門不直接掌握，需要跨部門協調，難以形成監管合力。”中國建築科學研究院研究員朱立新說，農村自建房監管的制度缺失亟待補齊。

董紅梅介紹，要加快完善農村工程建設項目的管理體制機制，按照“誰擁有、誰負責”的原則，落實産權人(使用人)的房屋安全主體責任；按照“誰審批、誰監管”的原則，将行政審批和安全監管有效銜接起來。近期，一些地方也對農村工程建設項目的安全管理作出了更加系統的規定。

“‘上面千條線，下面一根針’。農村房屋非常分散、管理跨度大，一個縣的建設局可能就幾個人，力量太薄弱，很難做到全過程監管。”董紅梅說，下一步還要繼續夯實地方監管基礎，壓實監管責任，加強監管力量。

此外，過去農村自建房屋，往往親幫親、鄰幫鄰，掌握專業技能的鄉村工匠較少，質量不易保證。近年來，各地住建部門加強鄉村建設工匠培養，僅2021年就培養了11萬多人，其中有4萬多人獲得了培訓證書。

董紅梅介紹，目前正在積極争取将鄉村建設工匠納入國家職業分類大典，實施培訓合格上崗制度；并且依托現有資源建立信息平台，開展鄉村建設工匠社會信用評價，實行農村建房“工匠負責制”。

提高群衆安全意識

建立信息管理平台

“需要明确的是，保障農村自建房安全光靠監管是不夠的，建房人才是責任主體。他們要去選用符合質量要求的建築材料、尋找具備技術能力的工匠。”朱立新說。

“不利地段要處理，陡坡建房做護壁”“構造柱在房四角，牆體縱橫交界處”……日前，住房和城鄉建設部組織編制了《“農村自建房安全常識”一張圖》，在選址、房屋布局、地基基礎、牆體砌築、施工安全等方面進行安全提示。通俗易懂、朗朗上口的科普标語，能夠有效幫助農村群衆提高建築安全意識。

董紅梅介紹，保障農村自建房安全，堅持遠近結合、标本兼治。接下來，要努力消除存量農村房屋安全隐患，深入推進安全隐患排查整治工作，重點加強用作經營的農村房屋管理，“應堅持‘誰審批、誰負責’，可以将房屋安全作為開展經營活動的前提條件。自建房用作經營的，在辦理市場主體登記時，産權人或使用人有義務提供房屋安全性鑒定報告。”

周鐵鋼建議，在地震高烈度區、洪澇災害易發區、潛在地質隐患地區持續推進房屋加固改造工作，“這方面需要增加資金扶持，除了建設改造資金給予補助外，還應統籌考慮第三方技術服務費用。”錢從哪兒來？據了解，當前一些地方已經明确，市、縣(市、區)人民政府負責本行政區域内農村自建房屋質量管理工作，将所需經費納入本級财政預算。

董紅梅介紹，接下來，将指導各地建立審批監管服務平台，實現農房用地、規劃、建設、使用等全流程“一網統管”和“一網通辦”，最後形成全國農村房屋綜合信息管理平台，嚴控增量農村房屋安全隐患。

《 人民日報 》( 2022年01月24日 13 版)