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黑代駕宰客

來源：潇湘晨報

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記者 | 武華康 王胤期

“喝酒不開車，動車喊代駕。”越來越多的車主習慣在酒後找代駕服務。近期，有多位車主向潇湘晨報晨意幫忙記者反映，在找代駕時經常會被高價收費，懷疑其中藏有貓膩。

晨意幫忙記者近期在長沙多個代駕從業者活躍的區域進行了深入調查，發現有些代駕自稱在正規代駕平台就職，但實際是利用軟件冒充正規代駕平台人員，使用軟件改變價格肆意宰客，還無訂單可查，車主人身财産安全缺乏保障。網絡購物平台上也有很多仿制正規代駕平台衣服的服裝出售。

法律界人士指出，目前我國法律中關于代駕人資格以及相關法律關系尚不明晰，消費者權益難以保證，相關立法亟待完善。去年，長沙有人大代表就提出關于對“黑代駕”現象進行規範的建議，長沙市交通運輸局答複此條建議時稱，關于此新型業态，法律法規方面還是空白狀态，将高度關注代駕行業的發展，呼籲盡快制定相關管理政策或制度措施。

自稱神州代駕人員

收費是平台3倍以上

長沙市民李先生介紹，6月19日晚，自己與朋友在長沙漁人碼頭喝了酒，散場後在現場叫了一名代駕。“他穿着代駕的衣服，還說他是神州代駕的，我就讓他把我送回家。”李先生稱，到目的地後，該代駕表示行駛裡程17.99公裡，需收費242元。

聽到價格後，李先生難以接受。他說，從嶽麓區濱江景觀道至長沙縣特立西路，“地圖導航一般顯示13公裡左右，叫代駕都不會超過100元”，他質疑該代駕亂收費。

李先生稱，該代駕展示了代駕訂單截圖，截圖顯示行程起始地為嶽麓區濱江景觀道，結束地為長沙縣特立西路，訂單時間為6月19日21時35分至22時11分，費用包括17.99公裡的裡程費218元、返程費24元，共計242元。

李先生與該代駕産生了争執，并報警求助稱被“殺豬”，在民警協調下，李先生向代駕支付了129元。

6月22日21時許，晨意幫忙記者在神州代駕平台輸入李先生當時的起點與終點，平台顯示預計價格為71元。記者将李先生的訂單截圖與神州代駕系統平台的頁面對比，發現兩者顯示的頁面元素并不相同。

上車後無訂單與行程記錄

為深入了解長沙代駕從業人員狀況，晨意幫忙記者在多個代駕活躍的區域展開了調查。

“老闆，要代駕啵？”6月20日淩晨1時許，長沙漁人碼頭附近，不少身着“代駕”服飾的人員在攬客。晨意幫忙記者佯裝酒後要離開，立即有一名代駕上前，稱可以幫忙代駕。

該代駕自稱是“神州代駕”平台的，記者告知其要前往附近的嶽麓區旭輝·藏郡小區，該代駕稱起步價為68元5公裡，目的地在起步價範圍内。

上車後，記者咨詢對方，是否需要在平台系統上進行下單，該代駕表示記者隻需提供手機号碼即可。

晨意幫忙記者提供手機号碼後，該代駕表示已在平台錄入，但記者并未收到任何下單短信。到達目的地後，該代駕讓記者查看其手機内的訂單信息，訂單信息顯示起步裡程為3公裡，最終行駛裡程為3.89公裡，超出起步裡程1公裡，費用78元。

記者詢問該代駕為何系統顯示起步裡程為3公裡，該代駕稱“忘記修改訂單，白天起步裡程為3公裡”。經過交涉，該代駕同意記者支付68元。

6月28日0時，長沙漁人碼頭，記者又随機找到一名代駕趙某，并告知對方自己要去附近的新民小區，地圖軟件顯示，漁人碼頭至新民小區約5公裡。

上車後，代駕趙某要求記者掃描一個二維碼，記者掃描二維碼輸入手機号碼後，趙某便稱記者已下單，而記者同樣未收到任何下單信息。到達目的地後，趙某向記者出示了訂單，訂單顯示行駛裡程共4.85公裡，累計消費103元。

趙某也稱自己是神州代駕人員，并稱神州代駕起步價為3公裡88元，超出後每公裡收費7.5元，還向記者展示了其使用的代駕App，App頁面頂端顯示“神州代駕”。

記者查詢正規神州代駕平台後發現，神州代駕定價為：0時至8時，起步價（含6公裡）為65元；8時至22時，起步價（含6公裡）為35元；22時至24時，起步價（含6公裡）為55元，全天6至15公裡，每公裡6元，15公裡以上，每公裡7元。這與以上兩名自稱神州代駕人員的所報價格均不同。

記者咨詢了神州代駕在長沙區域的相關負責人，對方表示長沙神州代駕人員中沒有這兩名代駕，“都是冒充的”。

軟件可設置價格與平台名稱

5.4公裡收840元

晨意幫忙記者在調查走訪時，有代駕人員也向記者透露一些個人代駕“宰客”的套路：“使用一些專門的代駕計費軟件，僞裝成正規平台的代駕人員，可以自行設置價格。”一名代駕人員透露，在這些代駕計費軟件中，一款名為“蜜蜂出行”的App頗受歡迎。

記者随後在手機軟件應用市場上下載了“蜜蜂出行”App，發現該軟件無需身份認證，隻要輸入手機号和驗證碼便可登錄。登錄該軟件後，記者發現，該軟件界面與記者遇到的兩名假冒神州代駕人員展示的軟件界面相同。

在該軟件上，注冊人員可自行設置起步價與起步裡程數、等待時長收費、返程費等，超出起步裡程數後，每公裡價格也可自行設置，所有價格可設置區間均為1元至120元。同時，通過手機音量鍵，還可控制訂單裡程數。

記者在“蜜蜂出行”App内編輯計費模闆，全天時段起步價為120元，起步裡程為2公裡，起步每滿2公裡後收取裡程費120元，裡程超過2公裡後，每滿一公裡收取返程費120元。随後，選取5公裡的裡程進行價格計算，軟件顯示，行駛5.4公裡可收取代駕費用840元。

同時，“蜜蜂出行”App還提供了首頁标題設置，即注冊該App的人員可自行輸入如“滴滴代駕”“神州代駕”等文字，設置完成後，該軟件頁面頂部可以顯示輸入的内容。

經查詢，“蜜蜂出行”App開發公司為蜜罐（武漢）互聯網科技有限公司。企查查顯示，蜜罐（武漢）互聯網科技有限公司成立于2016年，經營範圍包括計算機軟硬件、網絡智能硬件開發及産品批發兼零售；網絡設計開發。

網店有仿正規代駕服裝出售

有代駕從業者透露，除了利用軟件任意定價外，還有很多個人代駕通過網購主流代駕平台的服裝來掩人耳目。

在相關購物平台，記者搜索“代駕背心”“代駕衣服”等關鍵詞，可以看到大量與主流代駕平台衣服相近的服裝出現在搜索結果中。“和某平台代駕衣服一樣的顔色。”“我們是按照某平台的代駕衣服制作的。”一些售賣該類服飾的店鋪客服回複記者。

在長沙四方坪商貿城，滴滴平台代駕尹師傅告訴記者，他們的服裝都是從平台申領的。除此之外，正規代駕和私人代駕在行車安全保障方面有很大不同。

尹師傅稱，顧客在正規平台下單後，手機會收到短信提醒，且在行駛過程中與行程結束後，都可查詢相應的訂單記錄，收費公開透明。并且，平台為代駕人和乘客都購買了保險，行駛途中若發生意外，平台可介入協調處理。

【聲音】

呼籲制定相關管理政策

中南大學法學院講師、法學博士夏沁表示，代駕通常包括公司代駕和個人代駕兩種情形，無論何種情形，車主與代駕人員之間的代駕關系構成服務合同的法律關系。但個人代駕由于缺乏對代駕人駕駛資格（如駕駛證）的審查，無行程記錄，客戶人身安全難以保障；且個人代駕的風險防禦機制較弱。

夏沁指出，支持私自定價的代駕App（如“蜜蜂出行”App）主要涉及僞造App、個人代駕亂收費等法律問題。目前，我國法律關于代駕人資格以及代駕法律關系中會産生何種法律責任尚沒有明确的法律規定。但實踐中，車主、代駕人、代駕司機、代駕公司、被侵權人、保險公司之間糾紛頻發，相關現象内容複雜、類型多樣，法律上的根本原因在于代駕的法律關系性質以及相關賠償責任分配均不明确，建議相關立法予以進一步明确。

早在去年長沙“兩會”期間，長沙市人大代表陳石紅就提交了關于規範長沙代駕服務市場的建議。陳石紅在建議中指出，代駕行業作為新興服務行業的代表，逐年呈現出井噴式發展勢頭，據統計，截至2019年底，長沙在全國一線城市和新一線城市的代駕需求排名中同比增幅位列第二。行業迅猛發展的同時，也暴露出諸多問題，亟待規範整治。

據調查，長沙全市在網上注冊的代駕人員有五萬餘人，有專職的也有兼職的，每天在線專職從事代駕業務的平均下來有一萬餘人，人均月收入在7000元至10000元之間。除已在市場監管局注冊的代駕公司外，長沙還存在着一大批“黑代駕”，他們以個人為單位，從不正規渠道購買仿制正規公司的工作服和胸徽标志，自己在手機上下載僞劣代駕軟件，長期盤踞在各大型飯店、酒吧、KTV等場所門外。據初步統計，目前長沙市黑代駕人員約有4000餘人，惡意喊價、私自篡改行駛公裡數和計費标準暴利收費、肆意違章、飲酒代駕或肇事逃逸、偷盜客戶财物、合夥碰瓷索要巨額賠償等現象，在他們身上屢有發生。

陳石紅建議，要盡快制定相關管理政策或制度措施、切實抓好相關職能部門聯動配合、充分發揮行業協會自律規範作用。

長沙市交通運輸局在答複此條建議時稱，收到建議後，長沙市人民政府高度重視，交由該局主辦，市發展改革委、市市場監管局、市公安局會辦。代駕行業的出現是市場需求的結果，是市場經濟發展的必然産物，規範代駕服務市場，有利于降低交通事故發生率、保障被代駕人及代駕司機的合法權益、提升公衆出行安全感，進而推進代駕行業的持續健康發展。

代駕行業屬于哪個部門主管？經交通運輸部官網留言咨詢，交通運輸部回複稱：“目前我國的法律法規對代駕行業尚無明文規定，主管部門也不明确，根據現有部門職責分工，代駕行業相關管理職責并未明确劃歸至我部。”

目前，代駕行業主要是以行業協會的形式進行自我規範和發展，比如，成都市、合肥市成立了代駕服務協會，重慶市成立了代駕聯盟。2021年4月1日，中國汽車流通協會聯合中國道路安全協會發布《汽車代駕服務安全管理要求》，進行了行業标準規範。但是到目前為止，法律法規方面還是空白狀态，政府監管主體尚不明确。

下一步，長沙市交通運輸局将高度關注代駕行業的發展，呼籲盡快制定相關管理政策或制度措施，依據自身職能積極參加代駕行業相關監管政策制定、聯合執法等行動，政府及社會各方聯動起來，齊抓共管，能促進長沙代駕行業的健康、良性發展。