在直銷企業中相對比較低調的廣州佳萊科技，突然高調了一回：5月22日，成都市工商局召集在蓉直銷企業，貫徹落實國家市場監管總局文件精神。提到直銷企業存在的問題時，“佳萊”在舉行直銷會議時不配合執法檢查，被公開點名。

一般而言，監管部門在公開會議場合，點名批評較為少見;即使有，能公開報道的更為少見。所以，也就難怪佳萊科技會因為一次點名而上了輿論榜。

公開點名

22日，成都市工商局召集在蓉直銷企業，貫徹落實國家市場監管總局《國家市場監督管理總局關于進一步加強直銷監督管理工作的意見》(簡稱8号文)、《市場監管總局辦公廳關于開展查處以直銷名義和股權激勵、資金盤、投資分紅等形式實施傳銷違法行為專項行動的通知》(簡稱9号文)時，向個别違規違法直銷企業及經銷商“打招呼”：從5月份到12月底，直銷企業及營銷人員，必須依法主動配合、接受執法檢查，對一些心存僥幸、違規違法，特别是9号文中所指四種違法情形，将依法堅決查處、絕不姑息、嚴懲不貸。

四川當地媒體《天府早報》的報道中提到，“安利、無限極、康寶萊、完美、三生、歐瑞蓮、權健、福能源、中脈、安然、安惠、克缇、羅麥、嘉康利、康美、金士力、新時代、天獅、美樂家、綠之韻、美羅國際、葆嬰、玫琳凱、雅芳等在蓉報備的直銷企業，參加了此次貫徹落實會議。”《新浪潮》記者觀察到，這份名單中，并沒有佳萊科技的名字。而從商務部直銷行業管理系統看到，佳萊科技在四川省有分支機構佳萊科技有限公司四川省分公司，并且在成都市報備有5個營業網點。這次會議佳萊科技到底是沒有參會，還是報道中予以省略，不得而知。

據佳萊科技的工商信息顯示，公司成立于2010年。其經營範圍包括養生學的研究開發及技術轉讓;機織服裝制造;服飾制造;家用美容、保健電器具制造;其他家具制造;家居飾品批發;化妝品及衛生用品批發;化妝品制造;化妝品及衛生用品零售;清潔用品批發;肥皂及合成洗滌劑制造;紡織品及針織品零售;商品零售貿易(許可審批類商品除外);貨物進出口(專營專控商品除外);技術進出口;直銷;保健食品制造;醫療、外科及獸醫用器械制造。

名字沒有出現在開頭，卻出現在了結尾。報道說，“直銷市場穩步發展的同時，仍存在不少問題，違規現象仍有發生。

企業報備問題：少數企業仍存在瞞報，漏報現象。

經銷商管理：内部管理不善，執行監管部門的要求不到位。

直銷會議問題：部分企業存在會場擁擠混亂的現象，會議錄音錄像存在錄音不完整現象。

“佳萊”在舉行直銷會議時，不配合執法檢查。”

公開點名一家企業，在成都市工商局近幾年直銷會議中，應該是第一次。

2016年4月14日，成都市工商局召集在蓉直銷企業相關負責人，組織召開2016年度成都市直銷企業座談會。在對直銷企業去年一年來為成都市社會、經濟發展、帶動就業、精準扶貧等方面工作予以肯定的同時，該負責人也對直銷企業在經營過程中存在的問題毫不含糊：一是部分直銷企業在從業人員管理方面的問題，違規招募直銷員、直銷員培訓不規範、經銷商存在違規現象;二是一些直銷企業經營活動中存在的問題，誇大、虛假宣傳問題突出、退換貨難的問題仍存在、違規直銷問題較突出;三是直銷企業自身管理中存在的問題，部分企業内部管理制度不健全、不規範，直銷企業盲目擴張和管理滞後給行業發展帶來隐患，直銷企業信息報備不真實，不準确，不及時。

問題點了不少，沒有點名。

2017年1月5日，成都市工商局根據各企業自評、平時工作、投訴舉報、監管檢查結果等進行綜合評議，安利、完美等26家直銷企業被評為A類，2家直銷企業被評為B類，3家直銷企業被評為C類，其它類4家。據了解，當時在成都報備的直銷企業及其分支機構數量已達到35家。

被評為C類或其他的到底是誰，也沒有點名。

所以，此次佳萊被成都工商局公開點名，就顯得格外突出。

拒絕檢查

那麼，企業能不能拒絕執法檢查呢?并非沒有可能。

《直銷管理條例》第三十五條規定，工商行政管理部門負責對直銷企業和直銷員及其直銷活動實施日常的監督管理。工商行政管理部門可以采取下列措施進行現場檢查：(一)進入相關企業進行檢查;(二)要求相關企業提供有關文件、資料和證明材料;(三)詢問當事人、利害關系人和其他有關人員，并要求其提供有關材料;(四)查閱、複制、查封、扣押相關企業與直銷活動有關的材料和非法财物;(五)檢查有關人員的直銷培訓員證、直銷員證等證件。

該條款同時規定：“工商行政管理部門依照前款規定進行現場檢查時，檢查人員不得少于2人，并應當出示合法證件;實施查封、扣押的，必須經縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準。”

也就是說，如果執法人員少于兩人，或者沒有出示合法證件，被檢查對象是可以拒絕的。

原天獅學院經濟管理學院院長、《直銷學概論》一書主編劉金章教授對此解釋認為，“出示證件是法治社會的要求，工商行政管理部門不能因為是公權力機關，就直接進行檢查，出示證件是必要的，否則極易造成公權力濫用，而侵害私權利。”

除此之外，企業沒有任何理由拒絕執法檢查，否則可能就涉嫌妨礙公務。

《直銷管理條例》第三十六條規定：工商行政管理部門實施日常監督管理，發現有關企業有涉嫌違反本條例行為的，經縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準，可以責令其暫時停止有關的經營活動。

具體到佳萊此次“拒絕檢查”事件，報道中沒有詳細說明。有知情人士透露，是當地經銷商召開會議，但沒有報備。工商執法人員現場檢查，卻遭到拒絕，理由是“沒接到上級通知”。此說《新浪潮》記者沒有得到當事方确認。如果情形确實如此，那不僅僅是經銷商的問題，更有企業管理的問題。

報備管理

會議營銷是直企經營中經常用到的一種手段。因為直銷的精髓就在于人際傳播，而會議是建立人與人之間溝通交流最為便捷有效的手段。但會議也容易出現違規情形，比如現場宣揚暴富等，不利于形成正确的财富觀。所以，對直銷企業會議的管理，就成為市場監管部門最為重要的工作之一。各地也紛紛出台自己的會議報備管理辦法。

按照“打造規則工商”的工作要求，自2010年下半年開始，沈陽市工商局醞釀起草直銷企業會議報備管理辦法。經過反複修改，市工商局《直銷企業會議報備管理規定》終于出台，并于2011年1月1日起公布實施。要求直銷企業舉辦人數超過50人的會議，應于舉辦前5個工作日向市工商局直銷監督管理處提交備案。會議報備材料需要加蓋企業公章，寫明會議舉辦的時間、地點、與會人員概況及人員總數，會議的主題、綱要，會議主講人的概況，報備負責人姓名及聯系方式。要求會議地點不得在政府、軍隊、學校、醫院、居民社區以及私人住宅等場所進行。

煙台市工商局于2016年6月22日出台《直銷企業會議報備制度(試行)》，直銷企業應于召開會議7日前，到會議所在地轄區工商(市場監管)機關進行書面報備，或通過郵寄、傳真等形式提交報備材料。會議報備後變更時間、地點的，應及時通知會議所在地的轄區工商(市場監管)機關補正。直銷企業應對直銷會議内容應進行全程錄音、錄像，連同會議報備資料一并存檔備查。《辦法》規定：直銷企業會議舉辦地的轄區工商(市場監管)機關應根據直銷企業會議報備情況進行現場核查，并結合現場監管情況填寫《直銷企業會議現場監管記錄表》。

江西贛州市工商局要求所有直銷企業在贛州開展經營活動均必須在贛州市工商局公平交易局報備經銷商相關信息，開展各種50人以上的會議、培訓等活動均需提前10天報備;所有會議、培訓要按報備要求确保安全、合法，活動過程做好全程錄像，且視頻中要有開始、結束的年、月、日、時等時間标記，确保活動時間相符、内容記錄完整。2017年4月下旬至5月上旬，贛州市工商局公平交易局對各直銷企業組織的各種會議、培訓等活動進行了抽查，有的企業組織各種活動不報備且活動中進行引人誤解的虛假宣傳和有其它的違法行為，該市章貢區市場和質量監管局對此企業作出了罰款40萬元的處罰。

在放管服大背景下，監管部門在加強監管的同時，也在提高服務效能。在直銷企業會議報備管理方面，青島市工商局就推出了直銷企業會議備案監管系統(手機版)，讓直銷企業實現了通過關注微信就可完成手機報備會議。“我們今年還出台直銷企業函告制度，就是在年底，把在青島分支機構工作情況，以書面的形式告知所在企業。這樣，既可以讓企業了解真實情況，也有利于增加在當地負責人的緊迫感。不要覺得總部不知道，在當地出點啥事也無所謂。”在4月26日召開的直銷企業(青島)聯系會議後，青島市工商局直銷處處長李濤告訴《新浪潮》記者。

稿件編審：阮加文 編輯：新媒體部