為交足各部門布置的材料、表格，村裡每年至少要花3萬元複印費，花去村集體年收入的一半……這是基層幹部向記者傾訴的煩心事，其中反映出的“折騰式指令”問題尤其需要引起重視。

複印機“胃口”大

在中部地區某财力弱縣，一位幹了25年的村支部書記向記者倒起苦水。這位書記說，這些年黨和國家政策好，以前讓人發愁的農民負擔、子女教育、看病報銷等老問題已大大緩解，“報材料”“填表格”的一攤事倒成了村幹部的心病。

這幾年，有關表格報送的指令和要求明顯多了起來：一是填報種類多，綜合治理的、村集體經濟的……幾乎每項涉農工作都常有上報要求；二是填報要求細，材料要總結到位，字體字号行間距都有明文規定；三是填報标準高，一般都要求一式兩份、三份，電子版和紙質版同時報，時間還催得緊，有時上午布置，下午就要報。

“村幹部大多是‘泥腿子上岸’，寫材料、搞電腦就是‘趕鴨子上架’，這些年沒少加夜班。”這位老支書說。

他講述了一台複印機“吃”掉村集體半年“糧”的故事：村裡以前整理材料都是村會計拿到鎮上小店去複印，随着上報的材料越來越多，村幹部一商量，決定趁着村集體經濟還有點錢，買台複印機，一來省點複印費用，二來省得成天往鎮上跑。

讓老支書鬧心的事還不止于此。他帶着記者到村裡轉悠，但見田間地頭、村頭村尾标牌林立：城建水利部門在村裡挖條溝，要村裡立一塊“此處水深”告示牌；電力、電信部門在村口拉根電線，也要村裡立一塊“有電危險”警示牌……村幹部頭頂上“神仙”多，個個得罪不起，一道命令下來，村幹部就要花時間、花精力制作各種“有些用處”和“大多沒用”的标牌，巴掌大的村子要立二三十塊牌子。

“村幹部不是哪吒、孫悟空，沒有‘三頭六臂’，也不會‘七十二變’，成天疲于應付指令，哪裡還有精力幹正事。”這位老支書說。

社區标牌“變身”快

在走訪中部地區某中心城區的一些社區居委會時，一位有10多年基層工作經曆的社區幹部向記者講述了社區标牌“變身記”。

在剛剛裝飾一新的社區居委會辦公小樓内，她介紹說，社區日常工作共有45類之多，需要直接打交道的上級部門有20多個，幾乎每個部門在社區狹小的辦公場所内都要“挂牌設點”。簡單點的就挂個牌，複雜點的需要單獨騰出小房間作為活動場所，購買活動設施，張貼宣傳畫、标語，搞一些文化類的裝飾品營造氛圍，社區辦公室牆壁上曾挂過二三十個牌子。

以前，标牌都貼在牆上，上級各部門工作重點和要求一變，牌子内容就得換新的。社區幹部隻能把原來的标牌鏟掉，重新貼牌。久而久之，每面牆壁都留下“傷痕累累”的印記。

辦公室裝修之後，大夥兒想了個辦法：把标牌換成“活動式”抽插标牌，底座固定，名稱可以随時更換，哪個部門來檢查，就插哪個部門的标牌。

如果隻是簡單換個牌還好，一些活動場所的裝飾牆每次都得請廣告公司重新設計制作，一年下來也得花一筆不小的費用。最近，大夥兒從附近社區學來了“新經驗”，即改用磁性材料作為宣傳欄的底闆，再統一設計些通用的藝術造型，如花瓣形、心形等。這樣，就算不同部門來檢查時，底闆也無需更換，隻要直接把相關文字和圖片換一下就行了，連設計都省了。

“上級部門五花八門的指令和要求多，這些對策也是被逼出來的。”這位社區幹部說，多數标牌隻是平時挂在那裡做做樣子，一些場所一年到頭也沒人去搞活動，純粹是應付上級檢查之用。社區打算有針對性地提供一些家政、文娛、社區養老等居民需要的服務，反而沒有活動場地了。

基層幹部反映，部分地方官僚主義作風沒有得到遏制。尤其是行政經費壓縮和公車改革之後，一些幹部坐在辦公室而不深入基層一線，機械地把上級文件層層下達。“指令式”“電話式”辦公，造成基層指令接不停，工作沒人幹。

（原題為《标牌、表格、材料……“折騰式指令”變本加厲，基層傷不起》）

欄目主編：秦紅 文字編輯：宋慧 題圖來源：新華社 圖片編輯：朱瓅

來源：作者：微信公衆号“半月談”