對于招标文件中的貨物設備是否可以要求不授權?合法嗎？大家可能還有些疑惑，今天采購文件網小編帶你一起分析一下。

招标文件中的貨物設備是否可以要求不授權?合法嗎？

一、制造商授權。在招标投标中，制造商可以自己直接參加投标，也可以授權其他企業投标。如果授權其他企業投标，制造商不得同時參加該項目投标，否則屬于串通投标的違法行為。授權其他企業投标分為代理投标和産品授權兩種情形。

①代理投标。代理投标是指制造商授權其他企業代理其投标。在代理投标中，制造商必須向被授權投标的企業出具授權書。投标代理授權中，制造商和被授權人形成委托代理關系，投标企業在投标活動中的身份是代理人，被代理制造商應當就投标結果向招标人承擔相應責任。在代理投标中，制造商對同一标包隻能授權一個代理人。

②産品授權。産品授權的，制造商授權其他企業購買其産品參加投标。此時制造商和經銷商形成買賣關系，制造商對其授權經銷産品的投标人與招标人簽訂的合同不直接承擔責任，但需對産品的質量承擔責任。産品授權有針對特定項目的産品授權和不特定項目的産品授權兩種形式。

二、特定項目的産品授權。當制造商授權其他企業可以使用自己制造的産品參與特定招标項目投标時，制造商必須針對招标項自單獨向投标人（經銷商）出具産品授權書。針對特定項目的産品授權是國内招标中應用最為廣泛的授權投标形式。

制造商在同一包中可以授權代理商的數量，不同項目規定不盡相同。工程貨物招标項目，一個制造商在同一包中對于同一品牌同一型号的貨物，隻能委托一個代理人投标；機電産品國際招标項目和政府采購項目，一個制造商可以委托多個代理人投标。

三、制造商授權的必要性。對于代理商的代理投标行為，投标人必須提供制造商出具的代理投标授權書，以證明代理的合法性。對于買斷制造商産品投标的，屬于投标人的自主經銷行為，是否需要投标人出具産品制造商投标産品授權應考慮招标項目的具體情況确定。需要投标人出具産品制造商投标産品授權的情況一般包括以下情形：

①産品不能夠從現貨市場自由采購的；

②産品具有特殊性，經銷商需要由制造商進行經銷資格認定的；

③産品是定制産品，而不是标準規格的批量生産産品；

④需要制造廠提供服務和質量保證的；

⑤需要制造商保證産品可以得到持續的備件供應和服務的；

四、法律規定

《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》第十七條 采購人、采購代理機構不得将投标人的注冊資本、資産總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過将除進口貨物以外的生産廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投标人實行差别待遇或者歧視待遇。

87号令規定不得将除進口貨物外的廠家授權設置為資格要求，從立法目的上講是為了減輕投标人負擔，支持中小企業參與到政府采購活動中來。若投标人必須獲得廠家授權才能參與投标，可能會增加投标人的投标成本，也可能出現廠商限制部分供應商參與政府采購的情形，增加投标人負擔，不利于營造公平的競争環境。而鑒于實質性要求與資格要求“一票否決權”的共性，若允許将除進口貨物外的廠家授權設置為實質性要求，無法獲得廠家授權的投标人依然無法參與到政府采購中來，87号令禁止将除進口貨物外的廠家授權設置為資格要求的規定也将變得形同虛設。

但是要求投标人必須出具産品制造商的投标産品授權，會限制投标人之間的競争。在某些情況下，還會造成制造商壟斷、操縱投标、圍标、串标情況發生。為了鼓勵競争，對于在市場上的産品，招标人可以不需要投标人提供制造商授權。

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