2022年都快過完了，2021年的溫州市區建成區面積，終于公布了——283.21平方公裡，比2020年增加了7.31平方公裡。

2021年新增建成區面積最大的為洞頭區、龍灣區。

洞頭區新增面積為2.75平方公裡，大部分新增地塊位于瓯江口。

龍灣區新增面積為2.51平方公裡，大部分新增地塊位于濱海。

新增建成區面積最小的為鹿城區，新增面積為0.12平方公裡，大部分新增地塊在濱江CBD、七都島。

瓯海新增面積相對平均。

上述資料來源：市局調查監測處、市自然資源和規劃局

新增建成區的範圍分布，也側面反映了溫州市四區的建設活動的重心分布。

建成區面積是指城市行政區内實際已成片開發建設、市政公用設施和公共設施基本具備的區域。從溫州市區建成區範圍示意圖可以看出，統計範圍為市區的街道範圍，不包括下轄鄉鎮。因此，藤橋、山福、澤雅、大門、鹿西的建成區，并不在内。

283.21平方公裡的建成區，在浙江省内依舊排名第3名，比第2名甯波少了105.72平方公裡。至于第4名紹興，以263.05平方公裡，緊随溫州。

要知道，納入紹興建成區的可不止越城、柯橋，還有20公裡外的上虞。甯波同理，2016年之後将奉化納入。

至于全國排名，溫州排名中國内地第41名，較上一年進步1名，超過了常州，卻依舊落後于溫州的經濟規模（GDP）第30名、城市綜合實力排名第30名左右。

不過除紹興外，浙江幾乎所有城市的建成區面積，都落後于經濟規模、城市綜合實力的排名。也可以看出，浙江廣義地級市城區普遍偏小。

建成區面積，對一座城市來講，意味着什麼？

它直接反映了一個城市的城鎮化水平，是城市人口、經濟、生态、公共服務等一系列指标的統計基礎，也是判斷城市發展水平和土地利用效率的重要依據。

當然，這不絕對，隻能作為參考。溫州的建成區面積，就小于事實溫州城區，也滞後于溫州的經濟、人口發展狀況。

溫州建成區，僅限瓯江南岸

一方面，溫州山多、平原少，平原稀缺，不得不推進土地集約利用，城市開發強度大。從溫州市區人口密度位居全省第一、遠超其他城市，就能反映出這一點。“大拆大整”、“大建大美”，更是将溫州城市建設的正常增量，控制在建成區範圍内。

另一方面，溫州市區面積狹小，導緻與溫州市區事實一體化、同城化的永嘉瓯北、三江、黃田等地，卻因不是溫州市區，而無法納入溫州市區建成區範圍。

衛星圖中溫州市區與永嘉瓯北片事實一體化

同樣地，永嘉烏牛—樂清白鹭嶼，與溫州市區也僅一江之隔，建成區已發展至瓯江沿岸，也有事實同城的端倪，但也不屬于溫州市區，無法納入溫州市區建成區範圍。

衛星圖中溫州市區與烏牛、白鹭嶼一體化端倪

還有瑞安，瑞安城區與塘下鎮建成區相連，塘下鎮也與溫州市區的仙岩、海城等地建成區相連，但均無法納入溫州市區建成區範圍。

衛星圖中溫州市區與瑞安部分建成區相連

恰恰是洞頭本島，與瓯江口都存在直線近20公裡的城市斷層，卻因屬于2015年撤縣設區後屬于溫州市區，被納入溫州市區建成區範圍。

可見，與前陣子熱議的城區人口、城市等級一樣，溫州的建成區面積，在市區面積狹小、撤縣（市）設區推進不力的情況下，吃了大虧。（相關鍊接：《溫州這個數據，嚴重影響撤縣（市）設區、地鐵申建》）

倘若将永嘉瓯北片，瑞安上塘片的建成區納入，溫州城事實建成區将達約320平方公裡，與甯波差距縮小至約68平方公裡，領先紹興約57平方公裡。

倘若将溫州“十四五”規劃納入中心城區範圍的樂清、瑞安再納入，建成區面積可達約370平方公裡（不含北白象、柳市、塘下等建制鎮）。

不過，《2021年城市建設統計年鑒》中的樂清、瑞安建成區面積數據，可能遠遠小于實際建成區範圍。

溫州大都市區主中心範圍建成區（不含建制鄉鎮）示意圖

建成區面積數據僅僅反映規模，更能反映城市化水平、質量的，是建成區的密度。像不少撤縣（市）設區後的城市，城區之間尚未一體化、非常松散，建成區範圍靠多個松散的城區支撐起來，對中心城區的能級、影響力，作用不大。

正如洞頭本島的建成區，對溫州城的能級、影響力，所發揮的作用，還遠遠不如永嘉瓯北片。

因此，接下來溫州建成區的重點發展方向，尤為重要。

從溫州市區建成區範圍就能看出，除東部圍墾區域外，其餘地方可開發土地不多，除去永久基本農田（七都、郭溪、潘橋、麗岙等地）外就更少了，中心城區向周邊郊縣蔓延、擴張也是大勢所趨。

撤縣（市）設區當然要推進，推進之後就能解決溫州建成區面積數據方面的滞後。但是，現實中的城市建設重點區域、發展方向，更有利于事實上提升城市能級，需考慮新增建成區與現有建成區的緊密關系，以提升建成區的密度，順應城市自然蔓延的客觀規律。

溫州建成區向周邊拓展、延伸、融合示意圖

從建成區範圍示意圖就能反映出一點：1-2公裡的江面，面對面相望的城區、靠近城市核心，才具備自然蔓延的條件，形成有密度、有硬度的事實建成區，才是真正的“一座城”。

大型山體反而是城市發展的屏障，相隔10多公裡的兩片城區，隻能形成組團城市，依舊“散裝”，不具凝聚力。

現成的例子，便是永嘉瓯北片溫州市區的事實一體化、同城化。接下來，三江以東的北外灘、樂清南濱江新區，應加速啟動建設。瓯江這一側的科技城沿江片、靈昆島，也要同步跟上，于瓯江兩岸相呼應。

“擁江發展”、建設瓯江新城的意義，便在于此。

至于瑞安，除了麗岙—仙岩這條狹長通道的連接，與溫州市區更好地融合，還在于東部沿海産業發展帶。

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