作者：王浩然、肖迪文、李初蒙、馮凡、甘振宇

生态環境導向的開發（Ecology-Oriented Development, EOD）模式是一種創新型的項目組織實施模式，是一種生态産品價值實現的商業模式，是“綠水青山就是金山銀山”理念在項目開發與運營中的具體應用。

自2021年EOD項目第一批試點以來，各地已經有了一些正在籌劃或者正在實施中的EOD項目，但由于EOD發展時間短、案例少，大家對于EOD項目尚且沒有一個直觀、宏觀的認識。為了解答這個疑惑，辰于對前兩批試點以及部分非試點項目信息進行了搜集、彙總和分析，從項目的地域分布、項目内容、項目規模、項目融資、項目模式和周期、項目實施主體等維度對已有項目進行解讀，形成《EOD項目系列之項目篇》，以此揭開EOD項目的神秘“面紗”和内在“規律”。

本文為項目篇的開篇，将為您展示統計範圍内的EOD項目概況，項目篇後續數篇将分維度為您展示EOD項目的具體情況：

• 01｜揭秘EOD項目的那些内在“規律”：基于172個項目信息的整理分析
• 02｜EOD項目開展情況天南地北，擁有合适土壤才能“高産”
• 03｜産業融合是EOD的關鍵要義，産業互補才是好的“融合”
• 04｜大“份量”EOD項目備受青睐，但隻靠面積來“堆”行不通
• 05｜資金來源問題決定EOD項目生死，但融資渠道有待創新突破
• 06｜莫陷入模式選擇“困難症”，因地制宜才能實現EOD項目真落地
• 07｜EOD項目是一次長期的合作，看看合作各方的面貌特色

本次研究過程中，我們統計了前兩批試點的全部項目和非試點範圍内的項目（非完全，數據統計截至2022年9月），總數達到172個（見圖1）。

其中，第一批EOD試點項目于2021年4月獲批，共計36個項目；第二批EOD試點項目于2022年4月獲批，共計58個項目；各地非試點的EOD項目共有78個（項目名單見文末列表）。

從這172個項目的地區分布來看，EOD項目主要分布在華東和華中地區，項目數量占比分别為35%、19%，東北地區最少，數量占比僅為5%。目前，EOD項目在全國的分布呈現不均衡的特點。

從投資金額來看，現有EOD項目平均投資金額為64.6億元，其中平均投資金額最高的區域為西南，達到111.5億元，平均投資金額最低的區域為東北，為34.7億元。

從項目内容上看，環境治理、生态旅遊和基礎設施是EOD項目的常見内容，分别有95個、66個和61個項目涉及，其中環境治理的内容中，水生态環境保護和生态保護修複的比例最高，可以說一半的EOD項目都有這兩項内容。

信息公開程度不高阻礙了對EOD的研究

為了深入研究EOD項目，我們對這172個項目開展了全面的公開信息整理工作，把各個項目的基本信息、實施模式、項目計劃、融資方案等内容進行了整理。在整理的過程中我們發現，當前的EOD項目信息公開程度普遍不高，有的項目翻遍了搜索引擎的前十頁内容也沒有看到詳細的信息，有一些項目除了項目名稱之外啥信息都找不到，有的項目跟其他項目名稱雷同，難以分辨是否是同一個項目…當然，也有部分項目公開了較為詳細的信息，在其招投标時公布了項目實施方案等内容，大多數項目則隻有一兩篇新聞報道。

EOD項目信息公開程度之低在我們的意料之外，也在意料之中，總的來看，詳細披露信息的項目占比不足5%，有20%~30%的項目不能搜索到任何信息。出現這種情況，一方面是EOD項目還沒有一個統一的信息公開渠道，向公衆發布有關信息；另一方面是許多項目隻是在籌備階段，還沒有開始實施的緣故。

如果分批次看，第一批試點的項目時間稍早，信息公開程度要高一些，但36個項目中仍有10個項目不能搜尋到任何信息。第二批試點的項目大多隻能通過有關新聞了解到項目的部分情況。非試點範圍内的EOD項目與第二批試點項目情況類似。

雖然目前獲取EOD項目的詳細信息并不容易，但辰于還是在已公開信息的基礎上，進一步對EOD項目進行多維度分析——

一是地域分布的維度。EOD項目在各地分布并不均衡，什麼樣的地方EOD項目更受歡迎，是GDP更低的地方，還是生态環境更差的地方？

二是項目内容的維度。EOD項目的根本目的是要實現經濟發展與生态環境保護共赢，通過産業效益反哺環境保護修複，當前的EOD項目主要涉及哪些生态治理領域，又主要通過哪些産業來反哺？

三是項目規模的維度。EOD項目有大有小，小的幾億元，大的上百億元，什麼樣的項目規模會更大？用地面積越大，項目的規模就會越大嗎？

四是項目融資的維度。EOD項目追求政府“零投入”，這意味着政府一分錢都不出嗎？項目龐大的投資，哪些融資渠道是主力？

五是項目模式的維度。EOD項目通常都有建設期、運營期，但項目不同，其實施的模式也千差萬别，BOT等模式在EOD項目中依然是主力，還有哪些模式可供“使用”？

六是項目參與主體的維度。EOD正處于火熱發展的階段，都有哪些主體在參與？國企、民企在EOD項目中地位又是如何？

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關于《EOD系列之項目篇01｜揭秘EOD項目的那些内在“規律”》

本報告基于對EOD政策的系統梳理和172個EOD項目資料的整理分析，結合辰于近期完成的EOD項目策劃完成。

報告采集的數據截至2022年10月。