一、

大學畢業到鄉鎮工作，很快就可以被提拔到領導班子崗位上。不過，有趣的是，從進入領導班子比如當上副鎮長，再往上晉升卻很困難。不是長時期不被提拔重用，而是由副科到正科的晉升之路過于漫長，即使每兩三年提拔重用一次，從副鎮長到鎮長，順利也要十多年時間。鄉鎮領導班子一般在十人左右，幾乎每個領導崗位都是一道晉升的門檻，隻有經過五六次甚至七八次的提拔重用，才有可能由進入鄉鎮領導班子的副鎮長到一鎮之長，而從鎮長到鄉鎮黨委書記還至少需要有一屆任期。也許不到三十歲就當上了鄉鎮領導，到40多歲能當上鄉鎮黨委書記就已經算是很快且很順利的了。40多歲當上鄉鎮黨委書記，再向上提拔的空間就不大了，因為很快就要超齡了。

從一般工作人員到副鎮長再到鄉鎮黨委書記，一輩子在鄉鎮工作，就真的是富有鄉鎮基層工作經驗的幹部。基層工作經驗十分重要，尤其是上級領導，有沒有基層工作經驗，就涉及到能不能做出切合實際決策，就事關重大。因此，提拔幹部一般都要強調基層工作經驗。

一輩子在鄉鎮工作，當上鄉鎮黨委書記，再提拔空間就很少了，因為年齡已經比較大了。運氣好的可以晉升為副縣級幹部，或到比較重要的局當局長。

二、

提拔幹部一般都要強調基層工作經驗。大學畢業以後就一直在鄉鎮工作的當然是有基層工作經驗，隻是這些真正有基層工作經驗的鄉鎮幹部很難被提拔到真正重要的關鍵崗位上去。在鄉鎮工作的兩種幹部容易得到提拔，第一種是上級部門下派到鄉鎮鍛煉的年輕幹部，鍛煉幾年，有鄉鎮工作經曆，再上去就特别容易獲得提拔重用。上級部門主要黨政機關以及共青團。第二種是由各級組織部門招錄下派到鄉鎮基層鍛煉的選調生。選調生在基層鍛煉幾年再上去，在上面被提拔重用的機會要大大多于鄉鎮。

從上級黨政機關和共青團下派到鄉鎮鍛煉的，大都是計劃提拔需要有基層工作經曆的年輕幹部，這些到鄉鎮鍛煉的年輕幹部并沒有紮根鄉鎮的打算，他們的工作也不可能真正與基層“打成一片”，他們在鄉鎮工作的經曆很難算成基層工作經驗。選調生到鄉鎮大多也是将鄉鎮當作跳闆，他們也很難深刻紮根到鄉鎮工作中。

黨政機關下派年輕幹部和選調生在鄉鎮工作幾年，有了鄉鎮工作經曆，又年輕，有文化，且有關系，他們就容易被重用到關鍵崗位上去，在關鍵崗位上決策。現在的問題是，雖然這些人有基層工作經曆，卻并非有真正的基層工作經驗，他們進行決策時，骨子裡也許仍然是一個機關文員、書生、學生。缺少真正實際工作經驗，他們的決策就可能不符合地方實際，并因此造成工作中的損失。

三、

真正基層工作經驗完全不同于機關文員工作。機關文員工作是與文字打交道，是想詞的邏輯，實際工作則是與人打交道，是想事的邏輯。當前幹部提拔中強調基層工作經驗很重要。問題是，真正具有基層工作經驗的鄉鎮幹部很難有機會提拔到更高層次的關鍵崗位，提拔上去的往往隻是有基層工作經曆的過去的機關文員或學生，2021年地方換屆中出現了一個高頻詞“清華大學博士畢業”，即全年縣級換屆的清華大學博士畢業85後擔任縣委書記、縣長的新聞持續刷屏。清華大學博士畢業，到基層工作，很快就可以升副處，稍微一重用就進入到縣委書記、縣長這樣關鍵性崗位上了。

戰争年代提拔軍事幹部，往往由連長直接提為營長，或旅長直接提為師長，就是因為軍事主官要獨當一面。當前鄉鎮或縣級主職領導都是獨當一面的。這些人真有能力，真能獨當一面，是否也可以破格提拔到更關鍵崗位上重用？不然，這些有豐富基層工作經驗又能獨當一面的縣鄉主官，卻因為在基層工作年限太長，而失去了晉升到更關鍵崗位發揮更重要作用的機會。

關鍵崗位需要有真正基層工作經驗的幹部。當前具有基層工作經驗的幹部很難上升到比較高層次，高級幹部大多是參加工作就到機關，然後下派到基層有一個基層工作經曆的情況很普遍。這對于将工作做好做實，是不利的。

2021年8月21日下午

賀雪峰著《監督下鄉》