經各級住房城鄉建設主管部門共同努力,全國31個省級建築市場監管與誠信基礎數據庫與我部實現了實時互聯互通,建立整合統一、互聯共享的全國建築市場監管與誠信一體化工作平台(以下簡稱一體化平台)已取得了初步成效。
企業:與建築工程相關的設計、施工、監理、管理、造價、勘測等所有注冊公司,基本囊括建 築市場所有企業集團信息,
注冊人員:建築市場内已取得注冊資格證書(一級二級建築師、一級二級建造師、一級二級結構師等)全部人員信息。
工程項目:32個省自治區直轄市内所有在建新建等項目信息。
誠信信息:各公司接受到的行政處罰、處理、通報、獎勵等信息。
一平台:建立工程建設企業、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫,動态記錄工程項目各方主體市場和現場行為,有效實現建築市場和施工現場監管的聯動,全面實現全國建築市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管的建築市場和工程質量安全監管一體化工作平台——“全國建築市場監管與誠信信息發布平台”。
四庫一平台的重要作用:
一是有利于解決建築市場信息部隊稱的問題。
二是有利于提高建築市場的監管效率。
三是有利于促進長效信用機制的完善。
四庫一平台的主要功能:
一是運用現代化的網絡手段,采集各地誠信信息數據,發布建築市場各方主體誠信行為記錄,重點對失信行為曝光,并方便社會各界查詢;
二是整合表彰獎勵、資質資格等方面的信息資源,為信用良好的企業和人員提供展示平台;
三是普及和傳播信用嘗試,及時發布行業最新的信用咨詢、政策法規和工作動态,為工程建設行業提供信用信息交流平台;
四是推動完善行政監管和社會監督相結合的誠信激勵和失信懲戒機制,營造全國建築市場誠實守信的良好環境。
四庫一平台的四個趨勢:
1、辦理企業資質證書的申報、換證、延續、升級等手續,以庫裡的信息為準,手續辦理資料等簡化。
2、人員跨企業上崗現象将大大減少。
3、各方主體責任将落實。
4、各方項目及企業人員等信息更加公開、透明。
那麼,“四庫一平台”對企業和個人會帶來的哪些影響?
1、注冊人員挂證将消失
目前,全國聯網後的四庫一平台,其“注冊人員數據庫基本信息庫”中将包括全國所有注冊人員信息,按照注冊人員身證号碼,就可以很方便查尋出該人是否存在:1)多個證書注冊在不同單位;2)同一證書注冊在不同單位。這兩種證書挂靠,住建部目前一查一個準!
按國務院統一規劃,2017年底與全國社保系統将與相關部門實現互聯互通,住建部的四庫一平台,也将實現全面對接,一旦對接完成,社保所在單位與證書注冊單位不一緻的情況,也将被發現,此類挂證也将終結。
2、企業資質申請難度加大
建築業企業資質的考核指标包括:企業資産、技術設備、企業主要人員、企業代表工程業績等四個部分,核心是人員與業績。
企業資質申報中工程業績材料弄虛作假情況非常嚴重,引用住建部某位領導的話:隻要有人舉報工程業績弄虛作假,住建部一查一個準。
在四庫一平台建成之後,企業的工程業績不再通過企業申報資料進行審查,住房和城鄉建設主管部門将以四庫一平台數據為準,隻要在項目數據庫中一搜索便知曉貴企業的工程業績情況,如同現在的注冊建造師一樣,一查便知,弄虛作假基本上沒有可能,這将對部分企業資質申請的一個重大考驗。
3、企業資質維護成本将大增
因為由“四庫一平台”信息系統支撐,住房和城鄉建設主管部門,随時可以調取企業當前注冊人數等信息。針對本來就是弄虛作假申請到的資質,或者資質證書到手後,相關注冊人員轉注後的企業,将是一場災難。
當前政府尤其強調動态核查,動态核查就是随時檢查你企業是否達到資質要求,再加上“四庫一平台”,企業要不想被拿掉資質,隻有長年保持符合資質要求的人員,這樣必然導緻資質維護成本大大增加。
4、對工程項目投标的影響
各個地區不同專業的投标要求雖然不盡相同,但一般都會要求在投标文件中對項目經理做詳細介紹和相關證明文件,例如:身份書、建造師證、安全B證、畢業證書、社保證明、工程業績等,目前有些企業為了提高中标的機率,不排除大量提供虛假材料,有的業主方為了避免一個建造師挂多項目的情況,要求投标方出具建造師原件,而投标企業不排除會克隆出建造師證書,以對付業主方和評标委員會。業主方和評标專家對投标方資料的真僞評定難度非常大,“四庫一平台”正式啟用後,這種情況将大大改觀,相關信息都可以很方便地查詢到。
例如:項目數據庫中注冊建造師與項目信息關聯,某建造師做了多少項目,是否存在同時間出任不同項目的項目經理,則一目了然。
同時企業的上交利稅、營業收入、誠信情況等基本信息,都通過與工商、稅務等主管部門信息共享後,很方便的在平台中查詢到。信息平台建立之後,企業将在市場中成為一個透明的企業。
5、對項目建設過程的影響
随着“四庫一平台”系統的建立,未來将會對工程項目進行動态監管,建造師、現場管理人員等相關人員是否在項目現場,項目具體進展及人員情況等均可通過刷取身份證的方式進行監管,對于在投标中的項目人員構成監管更加精确,從而在源頭上避免行業的各種亂象,保證工程項目保證保量的完成。
6、對企業資質挂靠的影響
工程項目數據庫基本信息庫将記錄項目實施的進展情況,項目庫要求有注冊建造師信息和現場管理信息,這兩個信息在庫中記錄,将導緻兩個情況。
第一:注冊建造師不可能同時出現在兩個在施項目部,一旦出現,系統将報警,立馬将被查處!
第二、現場管理信息将記錄,項目經理及項目班子是否履職的情況,若記錄信息缺失,将被判定為挂靠項目,将受到相關處罰。
通過以上分析,我們不難發現住房和城鄉建設部拟通過“四庫一平台”打造,實現從個人執業注冊——企業資質申請——企業資質動态核查——工程項目投标——工程項目建設過程管理,努力避免個人資質和企業資質挂靠的亂象,從而讓有能力的企業和個人承擔工程項目建設的任務,為工程質量提升奠定良好的基礎。
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