【國際能源網 訊】4月7日，廣東省揭陽市人民政府發布關于印發揭陽市能源發展“十四五”規劃的通知。

通知指出，增強能源供應保障能力。

大力推進海上風電發展。積極開發海上風電資源，推進已開工海上風電項目盡快建成投産，大力推進粵東千萬千瓦級海上風電基地建設，加快推進海上風電規模化開發。

積極推進開展抽水蓄能電站前期工作。根據全省電力系統需要和抽水蓄能站點建設條件，揭陽市揭西縣的馬頭山和大洋抽水蓄能項目已列入國家能源局《抽水蓄能中長期發展規劃（2021—2035年）》備選站點，規劃裝機規模均為120萬千瓦。結合粵東水資源配置項目，進一步提升大洋站點裝機規模至240萬千瓦。“十四五”期間，重點做好抽水蓄能站點的場址保護工作，有序推進抽水蓄能電站項目前期工作，盡快開工建設。

積極發展光伏發電。因地制宜建設集中式光伏電站項目，支持光伏發電與農業、林業、漁業的融合發展，開展平價上網光伏複合項目應用示範。支持揭東區整區推進屋頂分布式光伏開發試點，重點推進廣東能源葵潭農場500兆瓦光伏複合項目、惠來縣鳌江鎮100兆瓦漁光互補光伏發電項目、惠來縣将軍亭100兆瓦漁光互補光伏發電項目、揭西縣五經富鎮120兆瓦光伏發電平價項目、揭西五雲鎮100兆瓦農光互補光伏發電項目等。“十四五”期間，全市計劃新增光伏發電裝機容量約102萬千瓦。

因地制宜開發利用生物質能。統籌規劃垃圾焚燒發電、農林生物質發電、生物天然氣項目開發，推進揭陽市中德金屬生态城生物質熱電聯産項目（二期）、揭陽市區垃圾處理與資源利用廠（二期）、惠來縣含尾坑生活垃圾焚燒項目一期、揭西縣生活垃圾環保處理中心項目、普甯市北部生活垃圾環保處理中心項目等建設。“十四五”期間，計劃新增生物質發電裝機容量約8萬千瓦。

适度發展陸上風電。因地制宜發展集中式和分布式陸上風電，推進揭陽市惠來縣石碑山風電場“上大壓小”（拆舊建新）、揭陽惠來海灣石風電場二期項目、揭陽揭西上砂風電場項目、國家電投揭東區潭王村“鄉村振興計劃”分布式風電（光伏）試驗項目等建成投産。“十四五”期間，計劃新增陸上風電裝機容量約33.8萬千瓦。

高質量發展清潔煤電。科學合理推進煤電機組節能降耗升級改造和靈活性改造，提升煤電機組的調峰能力和清潔化水平，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源轉變。嚴格落實國家和省有關堅決遏制“兩高”項目盲目發展的實施方案，禁止新建未納入國家規劃布局的煤電項目，加強新建煤電項目的節能審查和事中事後監管。

推進“源網荷儲一體化”示範項目

依托中石油廣東石化煉化一體化項目、巨正源丙烷脫氫項目、海上風電項目、9F級燃氣-蒸汽聯合循環發電機組項目、儲能設施及相關的電網設施等良好的電負荷、熱負荷和電源建設條件，以現代信息通訊、大數據、人工智能、儲能等新技術為依托，發揮不同能源在季節、氣候、地域上的互補作用，調動負荷側調節響應能力，打造協調發展的“源網荷儲”能源一體化示範項目。在工業負荷大、新能源條件好的揭東區，推進開展新型工業園“源網荷儲一體化”項目。

推進“風光火儲”多能互補示範項目

發揮風電、光伏、氫能等多種能源與傳統化石能源的各自優勢，以國家電投揭東燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯産項目4套100兆瓦級機組為區域安全保障電源，以推動整區分布式光伏規模化開發試點工作為契機，利用揭東區下屬錫場鎮（潭王村）、玉湖鎮、龍尾鎮、白塔鎮、揭東開發區土地資源和村民屋頂建設光伏、具備條件的區域安裝陸上風電為補充，在電網薄弱、光伏晝夜發電不平衡地區及市區充電汽車方便區域裝設儲能設備和充電樁，實現揭東區域燃氣發電多聯供、清潔綠電、儲能等“風光火儲”多能互補示範項目。

太陽能産業壯大工程

推動惠來縣廣東能源葵潭農場光伏平價上網複合項目等工程建設，大力發展漁光互補、林光互補等集中式光伏發電應用，拓展分布式光伏發電應用，積極推廣太陽能建築一體化應用。支持太陽能裝備制造企業通過并購重組、打造品牌做強做大。重點支持高效晶矽太陽能電池片、碲化镉光伏發電玻璃等的生産和設備制造，推動HJT（異質結）電池、TOPCon（鈍化接觸）電池關鍵制造設備實現自主生産。

加強農村能源基礎設施建設

完善農村能源基礎設施網絡，提高農村電網設備水平、自動化水平和信息化水平，提高農村地區裝備技術水平。加快城鄉電力公共服務發展均等化，提高農村地區用電品質，通過加強農村電網建設，提升農村電網供電保障能力，通過農村電網可靠性與電壓質量精細化管理，進一步提升農村地區客戶服務水平，提高農村電網電壓合格率，提高電能質量，提升農村地區客戶滿意度水平。支持新能源建設，提升農網智能化水平，保障農村地區農光互補、漁光互補等新能源無障礙接入與消納，提升農村電網配電自動化水平。因地制宜推廣被動式低能耗農宅，加強農宅節能宣傳，培養農民建築節能意識，推動光伏建築一體化建設。

大力推進鄉村綠色能源示範

以揭陽市建立“三線一單”生态環境分區管控體系為契機，努力踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，實施鄉村清潔能源建設工程。加大農村電網建設力度，全面鞏固提升農村電力保障水平，推進燃氣下鄉，支持建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統，發展農村生物質能源。推進新能源示範鄉鎮建設，建設好揭東埔田“近零碳排放”全國特色小鎮。充分利用太陽能、土地、水等自然資源，堅持因地制宜，積極實施清潔能源倍增計劃，不斷提高清潔能源供給能力和利用效率，高效推進農光互補、漁光互補等“綠色能源”項目，采取“光伏企業 農業合作 農戶”等合作模式，推動光伏産業與農副産業相互融合，助力鄉村振興。

環境影響分析

通過本規劃的實施，以保障能源供應、優化能源結構為重點，大力發展風電、天然氣等清潔能源，推動能源生産和消費革命，加快構建清潔低碳、安全高效、智能創新的現代能源保障體系。到2025年，預計揭陽市非化石能源消費比重快速提升，煤炭消費比重持續下降，天然氣、可再生能源消費比重大幅上升，通過優化能源消費結構，将顯著降低同等能源消費總量下的污染物排放。到2025年，全市的風電、光伏發電、水電利用量相比同規模燃煤發電消費，可減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量分别約820噸、2430噸和666噸。

能源領域碳達峰分析

揭陽市能源消費主要由煤炭、油品、電力和天然氣構成，由于資源貧乏，本地區能源消費需求主要靠能源的區外調入和國外進口來滿足。

“十四五”期間，揭陽市碳排放增量主要來自新增的石化、火電項目，同時非電力行業的天然氣、成品油消費增長也将帶來一定的碳排放增長；碳排放減量的驅動力主要是海上風電規模增長和工業用煤的減少等。

火電方面，揭陽規劃新增項目主要是已核準的廣東能源揭陽大南海天然氣熱電聯産項目工程和國電投揭東燃氣熱電聯産項目等，結合實際工程進度，揭東燃氣熱電聯産項目一期計劃于2022年投産，揭陽大南海石化工業區9F級燃機預計在“十四五”期間投産。此外，揭陽市還規劃有一批6F級燃機電廠及分布式能源站等項目，預計部分在“十四五”中後期投産，部分在“十五五”期間投産，對揭陽市碳排放達峰時機影響較大。“十四五”時期，配合國家和省有關控煤工作，預計揭陽市剩餘工業用煤量約不到50萬噸，且消減難度較大。“十五五”期間，嚴格控制新增煤電項目，揭陽大南海石化工業區2台9F級燃氣熱電聯産機組續建投産，對揭陽市碳排放有較大的影響。

海上風電方面，“十四五”時期揭陽重點建成國家電投海上風電場136萬千瓦項目、專屬經濟區海域200萬千瓦項目等共約336萬千瓦（含國家電投近海海上風電拟擴容規模），揭陽市電力供應将出現盈餘，區外調入揭陽市電力蘊含的碳排放将清零。

油品消費方面，近年來揭陽市機動車保有量持續快速增長，但新能源汽車推廣不及預期，預計“十四五”期間，揭陽市燃油機動車及油品消費仍将呈較快速度發展趨勢，由此帶來的二氧化碳将保持一定的增長。

“十四五”“十五五”時期，是揭陽市把握重大曆史發展機遇，聚焦高質量發展，努力打造沿海經濟帶上的産業強市，加速發展成為世界級能源基地的關鍵期，揭陽市将加快推進石油煉化、天然氣熱電聯産、海上風電、光伏發電等能源項目，形成多元化的能源産業格局，使能源産業成為揭陽跨越崛起的強勁動力。在經濟發展和能源需求持續增長的情況下，積極推動揭陽市碳排放在2030年左右進入達峰平台期。

來源：國際能源網/光伏頭條