村級财務管理與鄉村治理的關系?村上的錢誰來管、怎麼管、如何花，這些都是群衆非常關心的問題柳林縣穆村鎮轄9個行政村，戶籍人口25640人，常住人口達6萬餘人，交通便利，區位獨特，轄區内有華晉、電廠及物流運輸、商貿等諸多企業，村企賬務往來頻率高、數目大、群衆關注度高、引發問題多抓黨建促基層治理能力提升工作開展以來，穆村鎮結合“人多地少”，農業産業相對薄弱及區域優勢突出的實際，以“黨委會議開下去、治理能力提上來”為抓手，不斷加強村級财務管理，實行“村财鄉管”新型财務管理模式，由鄉鎮代管村級财務，但不改變村集體對本村财務的決策權、使用權以及所有權，有效保障了資金管理和使用規範透明，全力護航鄉村振興戰略穩步實施，現在小編就來說說關于村級财務管理與鄉村治理的關系?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

村級财務管理與鄉村治理的關系

村上的錢誰來管、怎麼管、如何花，這些都是群衆非常關心的問題。柳林縣穆村鎮轄9個行政村，戶籍人口25640人，常住人口達6萬餘人，交通便利，區位獨特，轄區内有華晉、電廠及物流運輸、商貿等諸多企業，村企賬務往來頻率高、數目大、群衆關注度高、引發問題多。抓黨建促基層治理能力提升工作開展以來，穆村鎮結合“人多地少”，農業産業相對薄弱及區域優勢突出的實際，以“黨委會議開下去、治理能力提上來”為抓手，不斷加強村級财務管理，實行“村财鄉管”新型财務管理模式，由鄉鎮代管村級财務，但不改變村集體對本村财務的決策權、使用權以及所有權，有效保障了資金管理和使用規範透明，全力護航鄉村振興戰略穩步實施。

突出“鄉管”破解“管不住”問題

近年來，随着農村集體經濟的發展，村集體“三資”和農民的關系越來越密切，資金、資産、資源是農村經濟發展的基礎，是村集體重要的“家底子”。農村集體資産“清化收”專項工作開展以來，穆村鎮以村級“三資”管理為切入點，全面落實“村财鄉管”，促進村級财務在管理上的規範，把“三資”台賬做成“明白賬、放心賬”。

“三資”管理問題涉及群衆切身利益，事關農村經濟發展與社會穩定，曆來是群衆關心的焦點問題。穆村鎮嚴格依照相關政策，建立“三資”台賬，摸清底數、盤活存量，把關重大決策、村預決算、複雜問題，進而優化配置、科學管理，實現“三資”的保值增值目标。鎮黨委明确鎮經濟發展辦主任為把關責任人，對村“三資”管理日常把關，并把“三資”管理情況作為村主幹年終黨建述職必述内容，使集體資産取之于集體，用之于集體。各村對村級宅基地使用、集體财産處置、弱勢群體救助、民生項目實施等重大事項決策，三萬元以上的大額資金使用以及村幹部分工調整等村級“三重一大”事項必須事先向鎮黨委請示報告；各村年初預算、年底決算必須報鎮黨委政府審查；鎮黨委全面推行“黨委會議開下去，治理能力提上來”工作聯動機制，明确把村“三資”管理列為鎮黨委會議開下去的重要内容之一，對村級“三重一大”事項一線把關指導，既對村級工作加壓推進，又為村幹部撐腰鼓勁，使廣大農民群衆能切切實實地享受到集體經濟帶來的益處。

實行“村财鄉管”後，穆村鎮普遍規範了财務支出，杜絕了違規現象發生，使财務支出的透明度更加顯現，切實發揮了“讓百姓明白，還幹部清白”的作用，有效減少了幹群矛盾，促進了農村社會穩定和經濟發展。

建強隊伍破解“管不好”問題

在實施鄉村振興戰略中，鄉村年輕幹部作為幹部隊伍中最有活力的組成部分，是鄉村振興戰略的基石，是鄉村治理的骨幹力量，對鄉村發展起到至關重要的作用。穆村鎮重視年輕的力量，調用年輕幹部，讓其發揮優勢，以“清化收”為磨刀石、履新禮，督促年輕幹部成長，激發創業擔當和熱情，用年輕思維、青年作為為“清化收”增添活力、加快進程。

目前，穆村鎮到村任職大學生全部兼任村報賬員。為幫助他們盡快進入角色，抓好新老交接，原村報賬員協助其工作三個月到半年，扶上馬送一程。同時，對到村任職大學生強化電算化業務培訓，通過“新中大三資監管平台”電算化操作，全部實現村級财務委托代理記賬。為加強日常管理考核，穆村鎮制定出台了《穆村鎮農村報賬會計管理考核辦法（試行）》，通過平時考核、季度考核強化日常管理。年底，該鎮經濟發展辦對報賬員全年工作進行量化考核，各村對報賬員進行述職測評，通過雙向考核激勵報賬員履責盡職，建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興幹部隊伍。

基層監督融入鄉村基層治理，是加強對村級“微權力”運行監督的迫切需要。針對如何破解“誰監督”的問題，穆村鎮聯合各種監督力量，采取黨員群衆民主監督、鎮紀委執紀監督、經濟發展辦業務監督、村務監督委員會職能監督的辦法，完善基層監督體系，持續推動監督力量職能向村延伸。其中，村務監督委員會從事前、事中、事後全過程、常态化對村“三資”管理進行監督。各村嚴格執行“四議兩公開”制度，村級财務以月結賬、以季公布，各村在村張榜公示的基礎上，向黨員和村民代表書面發放當季财務公布清單。鎮經濟發展辦對未嚴格執行“四議兩公開”程序或手續不完善不規範的一律不準報賬支出。鎮紀委對各村财務按季度進行常規檢查，對财務“三重一大”事項進行專項監督，對群衆反映強烈的财務問題進行重點監督，逐漸形成基層監督“有形覆蓋”的新局面。

健全制度破解“常态管”問題

村級公共事務事關群衆切身利益，同時又事關黨和國家政策落實。為防範村主幹“一肩挑”後，出現因權力集中帶來的村級财務風險隐患，穆村鎮黨委政府堅持“一肩挑不能一言堂”，通過一系列簡單、實用的制度，規範農村财務管理。

穆村鎮積極試行集體聯簽制度。在安溝村、三村試點推行了所支項目均由全體支、村、監“三委”幹部集體聯簽制度。鎮政府出台了《穆村鎮村集體規範财務操作流程》，對10項收入類、12項支出類、3項債權債務類分别進行量化細化，解決了做什麼、怎麼做、誰負責的問題。實行印鑒、支票分别管理制度，要求印鑒和支票等财務要素分别由專人管理，相互制約和監督。同時，鎮黨委政府統一采集了各支、村、監“三委”幹部、自然村負責人簽字字迹，制定了字樣表和“兩委”幹部分工台賬，在報賬時對照簽字字樣表和審核聯簽事項，有效避免大學生報賬員不熟悉村情、難以辨别，出現村幹部代聯簽、假聯簽、亂聯簽、越權聯簽等違規行為。針對超過3萬元的村集體資産交易，要求必須引入第三方市場評估機制，在估價基礎上公開競價，避免集體資産随意處置賤賣流失。“四議兩公開”制度是“三資”管理最有效的手段，穆村鎮從嚴從細落實“四議兩公開”制度，有效提升農村“三資”運行規範化水平。

“村财鄉管實現了對‘三資’的事前、事中、事後全過程監督，打通了村級公共事務監督的‘最後一公裡’。”穆村鎮黨委書記王彥民說，“加強農村集體‘三資’管理既是經濟問題，更是政治問題。村财鄉管，管的是村财，赢的是民心，夯實的是黨在農村的執政基礎。下一步，我們将按照‘全要素參與、全流程規範、全過程管控、全方位監督’的思路，把村财鄉管當作‘壓艙石’和‘定盤星’，為全面提升基層治理能力、推進鄉村全面振興奠定堅實的基礎。”（記者 羅麗）

呂梁日報