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地球知識局——一文看懂，印度河到底屬于誰？

NO.1252-瓜分印度河

作者：斑馬

制圖：孫綠 / 校稿：貓斯圖 / 編輯：養樂多

2019年10月15日，印度總理莫迪在印度哈裡亞納邦進行了一場公開演講。他的白發風中飄舞，他的手指上下翻飛，他的眼睛透出銳利的光——“在過去70年中，那些屬于印度和哈裡亞納邦農民的河水，全部流向了巴基斯坦！”

對于印度河不屬于印度這件事，印度社會的抱怨已久，全國上下都有把印度河從巴基斯坦奪回的請願，一直以來都是除克什米爾問題以外的另一大印巴矛盾點。

“我們會得到的！”莫迪的話在會場久久回蕩，引起掌聲一片。他會成功嗎？

五河之地水戰争

印度北方的“旁遮普”地區，意為“五河之地”，印度河的5條支流傑赫勒姆河、傑納布河、拉維河、比亞斯河、薩特萊傑河均彙流于此，孕育了南亞輝煌的古文明，也在殖民時代成為了日不落帝國的糧倉。

印度半島西北部的旁遮普地區（五河之地）

印度河雖然源遠流長

但旁遮普以上多高山峽谷

旁遮普以下多沙漠，支流很少

旁遮普才是印度河糧倉所在▼

然而1947年印巴分治，旁遮普被一分為二，雜居的穆斯林、錫克教徒和印度教徒即刻反目成仇，在亂成一鍋粥的教民大遷徙中，短短一個月就有50萬人死于仇殺，原來複雜而有序的灌溉體系也徹底混亂，水資源成為兩國争奪的焦點。

現在提到旁遮普

一般就是指印度的旁遮普邦和巴基斯坦的旁遮普省

對于這塊五河之地，巴基斯坦明顯分得了更大的區域

畢竟巴基斯坦的核心就是印度河流域，必須寸土必争

（其實旁遮普地區還應該加上旁邊的喜馬偕爾和昌迪加爾）▼

巴基斯坦雖然分得了原旁遮普絕大部分的灌溉田，但印度河幹流和五大支流的上遊卻都在印控克什米爾或印度境内，要獲得水資源還要印度點頭，這可太難了。因此1947年12月，西旁遮普（巴方）和東旁遮普（印方）簽署了僅作權宜的“凍結”協議，同意在兩國達成共識前，維持現有供水格局不變。

雖然巴基斯坦分到了“五河之地”的大部分區域

但其實上遊基本都在印度手裡

（或是喜馬偕爾邦或是印控克什米爾）▼

然而協議到期的第二天（1948年愚人節），印度就麻利地斷了水，給鄰國一百多萬英畝的土地帶來了災難性影響。盡管後來談判，允許了供水，但印度仍保有在必要時限制水量的權利，巴基斯坦還得交水費……

薩特萊傑河從印度流入巴基斯坦的位置

隐約能看到一條邊界線的存在

（左側巴基斯坦，右側印度）

（圖像來自google map）▼

焦慮的巴基斯坦隻好于1949年6月将争端提交海牙國際法庭，而印方也于1950年5月提出反訴。

這官司實在難打，印度作為上遊國家，秉持“絕對領土主權論”，上遊屬于印度，印度就有調水的自主權；位于下遊的巴基斯坦則堅持“絕對河流完整論”，一條河的使用權應由上下遊共享，卡住别人的脖子是不人道、不自然的。

印度和巴基斯坦雖然相互看不順眼

但畢竟兩者體量都很大，事情不至于做絕

放在資源更緊張競争更慘烈的中東

土耳其就要嚴格貫徹“絕對領土主權論”了

（土耳其叙利亞邊境）

（圖像來自google map）▼

在世界銀行的艱難斡旋下，兩國曆經八年談判，終于在1960 年終于簽訂了具有曆史意義的《印度河用水條約》(下文簡稱《條約》)。

《條約》将印度河流域分為東西兩部，西三河（印度河幹流、傑赫勒姆河、傑納布河）歸巴基斯坦全權使用，每年獲地表徑流1665億立方米；印度則得到了東三河（拉維河、比亞斯河、薩特萊傑河），每年分水約407億立方米的使用權。原則上巴基斯坦不能從東三河的抽水和建水壩截留。

西三河（印度河幹流、傑赫勒姆河、傑納布河）

與東三河（拉維河、比亞斯河、薩特萊傑河）▼

雙方不得幹涉對方所屬的河流使用，但約法三章：不能做河水有害利用，每月交換一次河流數據，開發水利前要相互照會，并成立印度河常設委員會，負責處理兩國争議事項。再有争端時，世行再出面協調。

每天都照會一下，能增進感情

（圖片來自shutterstock）▼

印巴争水嘴仗忙

由于巴基斯坦拿到了印度河幹流，因此《條約》規定巴方要在10年過渡期内完成一項規模巨大的西水東調工程：從西三河調水給原來依靠東三河灌溉的320萬公頃土地。工程實施于1960年，到1970年基本完成。工程興建了3座大型水庫、19座攔河閘、1座倒虹吸；開鑿了8條調水渠道，總輸水量近3000立方米/秒，溝通東西6條大河。

一條調水渠道的兩岸

（傑納布河與拉維河之間的一條調水渠道）

（圖像來自google map）▼

塔貝拉水庫虎踞印度河幹流之上，其壩體是世界上最大的土石壩，總庫容137億立方米，到1993年總裝機容量達3478MW。而傑盧姆河上的曼格拉水庫是巴基斯坦第一座大型土壩，庫容73億立方米，水電站總裝機容量1000MW。

印度河上的塔貝拉水庫

（圖像來自google map）▼

（圖片來自shutterstock）▼

從印度河幹流出發的水渠有兩條：一條調水到傑赫勒姆河，先連接傑納布河，再造訪拉維河，最後抵達薩特萊傑河-蘇萊曼基閘；另一條則奔向傑納布河，先至拉維河，然後借道薩特萊傑河，最終輸水給巴哈瓦爾河。

這樣把幾大河連起來确實是相當大工程▼

此外傑納布河還有兩條老渠，其一引水到拉維河，其二經過拉維河到達薩特萊傑河，巴基斯坦也對其進行了修葺完善。這些水渠如同接力賽運動員，将西三河寶貴的水資源綿綿不斷地送到東部嗷嗷待水的農田。這一工程是當今世界調水量最大的工程之一，為東三河下遊送水，給工農業供電，總體上非常成功。

印度河幹流的河水從這裡流出

源源不斷流向傑赫勒姆河

（圖像來自google map）▼

其實輸水途中會途經大量的缺水地區

周圍人看這印度河水滾滾而去估計也很羨慕

（圖像來自google map）▼

印度這邊卻是按下葫蘆浮起瓢，《條約》剛讓印巴水争端告一段落，印北各邦就又出現了新的用水矛盾。

劃歸印度的東旁遮普于1966年發生了分裂：以錫克人為主的地區仍稱旁遮普邦（下文簡稱“旁邦”），以印度教徒為主的地區成為哈裡亞納邦（下文簡稱“哈邦”）。兩邦自分家之日起，就因為水資源而争執不斷。

和旁遮普地區關系比較大的三個印度邦

旁遮普邦、哈裡亞納邦、喜馬偕爾邦▼

旁邦認為哈邦現在屬于恒河水系，不該繼續賴印度河的水；而且《旁遮普重組法案》将分水權收歸中央，違反了《印度憲法》中水資源歸各邦管理的原則。哈邦則要求“延續曆史”，不能因為分家耽誤自己用水。

這意思就是，印度河的問題是旁遮普和巴基斯坦的問題

哈利亞納邦要是水不夠，應該去跟北方邦商量商量▼

2004年，旁邦通過《旁遮普廢除協定法案》，宣布與鄰邦之間的所有水條約通通作廢。這一霸道法案在北部各邦引起了軒然大波，受影響最深的哈邦憤而向旁邦和哈邦的高等法院提出控告，要求廢除《法案》，2015年又起訴至印度最高法院。無奈旁邦是武德充沛的錫克教大本營，又有憲法護身，高院也隻能和稀泥而已。

有本事來金廟我們理論理論

（圖片來自shutterstock）▼

各邦種田需要更多的水，國内發展需要更多的電，印度便打算将《條約》賦予自己的權利開發地更“充分”一點，從80年代起在巴方分到的西三河上遊興建大量水電設施。然而巴基斯坦全年水資源總量的90%都來自于印度河流域，這裡是不折不扣的命根子。印度在上遊一有動作，巴方就擔心這些工程會在戰時成為控水武器，對工程表示了激烈不滿。

印度人在山裡造了個大家夥

（巴格裡哈大壩）

（圖像來自google map）▼

巴基斯坦抗議最為激烈的是坐落在傑納布河上遊的巴格裡哈大壩。巴方認為這座大壩既能蓄水，又能改變河流流量，嚴重違反了《條約》。與印方談判無果後，巴基斯坦要求世界銀行介入仲裁。然而世行提交了仲裁報告也不管用，争端仍在繼續……

克什米爾群山中的巴格裡哈大壩

（圖片來自shutterstock）▼

而持續時間最長的争端當屬1999 年立項，現在仍未完工的基申甘加大壩工程。大壩一設計，兩國就開吵，吵到天昏地暗，吵到項目停擺，吵到巴基斯坦又将印度告上國際法庭。經過漫長的訴訟和辯論，海牙和平宮于2017年8月最終裁定印度可以繼續建設該工程，但必須保證全天候流向下遊的水量為9立方米/秒，且不能破壞巴方境内尼拉姆河谷的生态環境。

印度在克什米爾拟建的Rattle、Miyar、Pakul Dal和Lower Kalnai等水電項目，也因巴方反對一直擱置至今。

印度也抗議巴基斯坦在争議地區修建的迪阿莫-巴沙大壩，世界銀行和亞洲發展銀行都因此而拒絕投資。而印度河上遊充沛的水力資源，對于能源緊缺的巴基斯坦又是至關重要的。

反正上遊一個個峽谷就在那裡擺着

隻是自己沒錢建，難受

（圖像來自google map）▼

冰川消融可奈何

雖說印度常抱怨分得的水量太少，巴基斯坦也仍為印度掌控上遊而憂慮；但争水的嘴仗從未點燃真正的兵火，這着實彌足珍貴。《印度河用水條約》曆經第二次和第三次印巴戰争，錫亞琴冰川炮戰、卡吉爾沖突等武力對抗而堅韌不倒，平穩運作近60年，維護着兩國的水秩序。

世行資深律師Kosher Uprety就曾說：“假如沒有這樣一個條約的話，印巴之間可能會發生五六次戰争”。

《條約》或許還能為印度河流域服務，但它沒法無法阻止水蛋糕的縮小。

如果不是上遊冰川無私奉獻

印巴在下遊也沒什麼可争的

（圖片來自NASA）▼

近年來，南亞地區氣候變化明顯，洪水、幹旱帶來沉重損失，冰川縮小更是對印度河釜底抽薪。

印度能源和資源研究所在過去十年中一直在監測科拉霍伊冰川，發現在1990-2018年期間，該冰川失去了18%的冰量，并且損失率正迅速上升。而傑赫勒姆河水源正是依靠這裡的冰雪融水。喜馬拉雅冰川更是印度河及其支流的源頭，冰川地質學家拉吉夫·烏帕迪罕表示“喜馬拉雅山約 90% 的冰川正在消融，有些冰川的消融速度高達每年40米。“

印度河上遊的帕米爾高原、克什米爾谷地、喜馬拉雅山脈西端

（圖片來自NASA）▼

除了冰川融化，威脅水資源的還有污染。印度的主要城市每天都會産生約 383 億升污水，其中隻有118億升經過處理，而工業污水的處理率隻有 60%。巴基斯坦的水污染也不遑多讓，聯合國教科文組織的報告顯示，該國目前隻有不到2%的城市擁有污水處理設施。

南亞河豚主要分布在印度河和恒河流域

顯然，這兩條河現在都不怎麼幹淨

（圖片來自wikipedia）▼

地表水資源不夠用，兩國就大量抽取地下水。有數據顯示，2004 年，印度旁遮普邦有75.18%的地區地下水超采，這也導緻了地下水質不斷惡化，鹹水入侵、地下水污染、土地鹽堿化接踵而至。印度北部甚至有 19 萬平方公裡的地區因鹽水入侵而無法飲用。

總理莫迪鼓動民意并不可怕，兩國對立尖銳也不可怕，可怕的是或許在不遠的未來，兩國連一滴幹淨水都沒得用了，這時候人類才會意識到自己的渺小吧。

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*本文内容為作者提供，不代表地球知識局立場

封面圖片來自shutterstock

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