2018-08-14 00:00 | 浙江新聞客戶端 | 記者 黃宏

今天，我要聊一個名詞：事業編制報備員額制。

說起教師，大家熟悉的，要麼是事業編教師，還有非編專任教師。不知道大家注意到沒有。最近溫州市瓯海區在招聘幼兒園教師，招聘的崗位名稱很有意思：編制報備員額教師，而且首批共招57人。

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其實，這不算什麼新鮮事。因為最近很多事業單位招聘考試中，除了以往大家熟悉的“全額撥款”事業單位和“差額補貼”事業單位招考崗位之外，還出現了新的“事業編制報備員額制”崗位，這也讓很多第一次參加此類考試的人一臉懵：到底什麼是“事業編制報備員額制”？

已閱君今天就來聊聊這事。

從瓯海區這次招聘聊起

既然話題由瓯海區這次招聘引起，那已閱君就從它談起。

這次招聘前，瓯海區出台了一份文件：《公辦幼兒園試行編制報備制管理的實施方案》，裡面的主要内容，就是規定在公辦幼兒園試行編制備案制管理。

這份文件裡，其實大緻将什麼是“事業編制報備員額制”說清楚了，大緻是這麼幾樣：

第一、使用編制報備員額的教師統一執行事業單位各項人事管理制度。

這句話什麼意思呢？要用四個字來解釋，那就是“實名管理”。

要是詳細一點，那就是它和“合同制”，或者大家常說的“臨時工”是不同的，“事業編制報備員額制”崗位的人員，雖說不是傳統的事業單位編制，卻也是一個員額對應一個人員，有總量控制，出入編制都要按規定程序辦理。

第二、相關待遇與使用審批事業編制的在編人員相同，參加機關事業單位養老保險。

這句話不難理解，就是這批編制報備員額教師的工資福利待遇，和事業編制完全相同。不過，這通常在理論上會有一個限制：合同續存期間。是否續聘，要根據合同期限内考核，然後再決定。

第三、統一招聘。

從這裡，可以看出“編制報備員額制”崗位的特點：除了有合同期限外，他們和傳統事業單位編制的管理、工資福利待遇幾乎完全一樣。

這類招聘，怎麼進行區别？

浙江很多地方，已經開始此類人員的招聘。

已閱君經過認真查詢，其實前些年就已經開始了員額核定和實名報備工作，相關招聘要後一點，大約在2016年前後出現。但因為相對事業單位總體人數，還是偏少；加上“事業編制報備員額制”這個詞，相當容易讓人産生誤解，一直沒引起多大關注。

常見的誤解有兩種：一種是光看名詞表面，覺得這是大家印象中的傳統事業編制，隻不過要報備一下；還有一種，則覺得這就是傳說中的“臨時工”，隻不過換了個名詞而已。

其實，“事業編制報備員額制”崗位 ，差不多應該是介于兩者之間。那麼問題就來了：這類人員的招聘和傳統事業單位編制人員招聘，怎麼區分？

浙江大學醫學院附屬第一醫院招聘崗位表，第三項“崗位性質”注明了“員額”二字。

首先，要認真仔細地看招考公告。

比如說，今年5月，台州市相關部門發布《2018年台州市屬事業單位招聘考試公告》，在公告中，就有這麼一句話：“台州技師學院(籌)、台州廣播電視大學、台州職業技術學院、台州恩澤醫療中心（集團）聘用人員使用報備員額編制，列入事業單位編制實名制管理，實行事業單位聘用制度。”

這句話的意思就是：這幾家單位招聘的，全是“事業編制報備員額制”人員。

有時候，招考公告上面沒說清楚，這就要注意具體崗位名或其中的相關介紹。

比如說，有的招考公告中，崗位名後出現“（員額管理）”，那就說明招聘的是“事業編制報備員額制”人員；還有的招考公告中，崗位名沒什麼不同，但相關介紹中有“員額管理”或“報備員額管理”的，招聘的也是此類人員。

事業編制報備員額，今後會越來越多

聊到這裡，什麼是“事業編制報備員額制”，大家應該差不多明白了。

又一個問題來了：為什麼要推行“事業編制報備員額制”？

從上面的分析可以看出，這種聘用人員的辦法有這麼幾個特點：它是由相關部門核撥經費，單位自主聘用，編制額不進原來的事業單位編制。

簡單來說，是根據工作實際需要多少人力，再來決定工作人員數量。

這一點，在瓯海區這次幼兒園教師的招聘中，也顯示得很清楚。這次招聘，總共招67名幼兒園教師，其中57名是編制報備員額教師，10名是事業編制。

實行“事業編制報備員額”制之後，因為這類人員的招聘，往往有合同期限限制，從根本上打破了很多事業單位人員“隻進不出”的局面，所以屬于事業單位機構改革的重要組成部分。

從目前來看，“事業編制報備員額制”人員的招聘，主要在兩大領域：醫生、教師。

比如說，2016年時，臨海市就開始組織實施市級公立醫院編制報備員額管理工作；再比如說，台州市黃岩區2018年公開招聘72名衛技人員公告，上面就明确說明：黃岩區中醫院實行編制報備員額制。

在杭州，現在很多醫院招聘時，也明确說明是“員額制”人員。

這也意味着，在今後，“事業編制報備員額制”人員将會越來越多。現在覺得稀奇，将來可能一點也不稀奇。