近日，教育部印發《關于做好中小學生課後服務工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），對各地開展中小學生課後服務工作提出要求。其中，“中小學校需主動承擔起學生課後服務責任”的要求引發關注。記者昨日調查發現，許多家長都熱盼學校能開展課後服務； 與此同時，多所小學老師呼籲，相關部門能協調多方資源來做好課後服務工作，并且要規範操作以防其成為“第二課堂”。

值得關注的是，課後服務“提倡對個别學習有困難的學生給予免費輔導幫助”。中國青年網 圖

【家長】

熱盼學校開展延時托管

下午放學時，在一些小學門口，總有這麼一群人翹首以盼。他們舉着五顔六色的小牌子，讓剛剛放學的小朋友們跟着他們走。他們不是老師，也不是家長，而是來自晚托班的“叔叔”“阿姨”們。

家長餘女士的孩子就是以這種方式被接走的。“孩子放學早，但我們夫妻倆下班後，趕到家都快18點了。”由于學校沒有課後托管服務，餘女士每月花1000元将孩子送到校外晚托班。但讓餘女士有些擔心的是，晚托班并無相關資質，一旦出了問題，将面臨投訴無門的局面。

記者在采訪中發現，為了解決孩子放學後看護的問題，家裡沒有老人幫忙的家長們還想出了各種辦法：有的“拼家長”，由一名家長統一把孩子接回家，或者接到課外補習班上課；還有的“拼保姆”，一起花錢請一名保姆負責接送孩子并送至補習班。

“如果學校能啟動校内課後托管就太好了，因為學校提供的課後服務總比外面的更有保障，更讓人放心吧。”随機調查中，許多家長都熱盼學校能開展課後服務。

【新規】

要求中小學承擔起課後服務責任

教育應承擔更多社會服務職能。日前，教育部印發《意見》要求學校開展課後服務，堅持學生家長自願原則，具體課後服務時間由各地根據實際自行确定。

那麼，這是否意味着所有中小學都必須開展課後服務呢？答案是否定的。《意見》表明，對确實不具備條件但有課後服務需求的，要積極協調學校、社區、校外活動中心等資源，做好課後服務工作。

《意見》 中也對課後服務的内容、時間和收費情況作出了明确要求。課後服務内容主要是：安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂遊戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看适宜兒童觀看的影片等。

值得關注的是，課後服務“提倡對個别學習有困難的學生給予免費輔導幫助”，同時《意見》也強調，堅決防止将課後服務變相成為集體教學或“補課”。

學校開展課後服務要收費嗎？老師是否有補貼？這成為衆多家長和老師關注的問題。《意見》中要求，可通過“政府購買服務”“财政補貼”等方式對參與課後服務的學校、單位和教師給予适當補助，但是，“嚴禁以課後服務名義亂收費”。

【嘗試】

部分學校舉辦“五點鐘課堂”

為解決“三點半”難題，南京已率先起步。據了解，從今年2月20日起，南京市公辦、民辦小學同步推行免費“彈性離校”，為學生提供延時照顧服務，目前有5萬多名小學生參加，家長不用再把孩子送到“小飯桌”，省錢又放心。

事實上，針對部分學生由于各種原因不能按時被家長接走，無錫一些學校也都根據各自實際情況采取了相應措施。無錫市夾城裡小學的“五點鐘課堂”已開展多年。凡是晚回家的孩子都會集中到一起，由學校黨員教師和社區黨員志願者來統一管理，一般會教孩子們做一些手工、美術或指導孩子們做作業。今年起，由于周邊拆遷等因素，學校和無錫市婦聯合作，由婦聯的工作人員為學生們開展課後服務。“全校近600個孩子，有課後服務需求的也就一個教室的學生，但這項工作我們還是要開展好。”該校老師芮毅民表示。

記者從市婦聯下屬的婦女家庭服務社了解到，目前崇甯路小學、連元街小學、南長街小學等10所小學都在和婦聯合作，為學生提供課後服務。相關負責人安主任告訴記者，這些工作人員的主要任務是督促孩子完成功課，擔負起每天照看學生們的任務。“由于不是專業老師，這就杜絕了補課、補習的可能。”據介紹，這樣的服務隻适當收取費用，每個學生一學期200元左右。

還有一些學校将社團活動納入課後服務。張泾小學家長黃女士告訴記者，學校會開展各種社團活動和特色課程，比如繪畫、手工剪紙、籃球、科學創新等課程，都在下午主課結束後進行，此外還會為學生提供作業和閱讀指導等。

【呼籲】

課後服務要協調各方資源

對于教育部提出的中小學校需主動承擔起學生課後服務責任的要求，錫城一些教師也表達了自己的看法。

有老師坦言，自己的教學任務繁重，很難有精力承擔課後看護的工作。這就需要老師們發揚敬業奉獻精神，但也要為他們着想。從南京的情況來看，教師依然是課後服務工作的主力軍，希望社會各界對教師能多支持、多理解、多關心，不要把教師的無私奉獻看成當然責任，以社會各界的信任和關懷，讓廣大教師更加主動自覺參與到這件民生實事中來。

濱湖區一所小學校長表示，要開展好課後服務工作，最好要學校、社區、校外活動中心等多方資源共同參與，不能完全由學校一家“說了算”。希望相關部門能協調各方資源共同做好課後服務工作，通過“政府購買”的方式對參與工作的單位和老師給予補助。

“留在學校的孩子，應該做些什麼？這也是需要考慮的問題。”夾城裡小學老師芮毅民說，有些家長希望安排孩子做作業，有的提出開展閱讀、藝術、科普活動，這就需要學校提前調研，進行分類管理。學校可以開放圖書館、閱覽室、運動場館等公共設施，發展孩子的課外興趣，而不是增加作業量。

“無論是老師看管還是引入其他力量，都亟需一定的準入和監管機制相配套。”相關專家表示，教育部門應對學校課後服務做好監督管理，定期對學生及老師進行尋訪。同時，真正以服務學生為重點，嚴禁以課後服務名義亂收費，需規範操作以防其成為“第二課堂”。

【他山之石】

法國：授課老師不負責托管

國外小學生的課後托管又是怎樣的？放眼海外，許多國外的做法或許值得借鑒。

在法國，小學放學一般是在下午4時。小學生放學後，有兩種選擇，要麼去社區，要麼去學校托管班。

收費方面則是按照家長的收入酌情收取，其餘來自政府補貼。一般情況下有9個等級，家庭人均收入越高，家長交的費用就越高。如果你屬于貧困家庭，那就幾乎是免費的。對于老師來說，也不存在額外的工作量，因為給孩子上課的是一批老師，專門負責托管服務的又是另外一批老師。

而在澳大利亞，托管服務則由專門的托管中心來承擔。小學生除了有課後托管外，還有課前托管。雖然政府對托管提供一定補助，但随着托管孩子的需求量越來越多，也存在供不應求的局面。目前，澳大利亞幾乎所有的托管中心都在滿負荷運作。