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北京城市更新進展情況
北京城市更新進展情況
更新时间:2025-01-16 13:24:51

北京城市更新進展情況(首開經驗為首都城市更新注入活力)1

8月29日,2022年服貿會首鋼園區會場主題雕塑展覽。新京報記者 李木易 攝

2022年中國國際服務貿易交易會于8月31日至9月5日在國家會議中心和首鋼園區舉辦。據悉,今年服貿會的舉辦将為新首鋼地區以及石景山區打造“一起向未來”的城市複興新地标,推動京西地區特色會展業發展,加速産業轉型升級和城市更新,提升城市品質和服務保障能力起到巨大促進作用。

城市更新是近年來城市化升級的重要抓手。今年政府工作報告明确提出,“十四五”時期要深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略,“實施城市更新行動,完善住房市場體系和住房保障體系,提升城鎮化發展質量”。

這是城市更新首次寫入政府工作報告。也由此可見,随着新型城鎮化戰略的推進,城市更新将被置于更重要的位置,為各地城市提質擴容開拓新的前景與空間。

北京作為全國第一個減量發展的城市,更需要大力度的城市更新助力。一方面,在高質量發展階段,推進“五子聯動”,營造優質營商環境,建設國際消費中心城市,需要以更高水平的城市更新為驅動。這就要求必須告别那種大拆大建、大建大變的城市更新老路,走一種高品質、内涵式超大城市發展之路。

北京城市更新進展情況(首開經驗為首都城市更新注入活力)2

北京石景山保險産業區打造的慢行系統示範區,吸引了不少市民選擇騎車、步行。新京報記者 王貴彬 攝

另一方面,超大城市在多年擴張中,老城中心區出現了大量的老舊小區,由于建設年代久,建設質量與配套标準低,公共空間、停車設施等配套不足,基礎設施老化問題普遍存在,若僅僅依靠政府,在資金調配、運營管理、更新效率上難免捉襟見肘。而在此種情況下,需要具有靈活、創新等特質的社會資本,為北京城市更新注入源源不斷的活力。

在此方面,一個屢屢被提及的生動實踐樣本就是“首開經驗”。據北京日報報道,“首開經驗”是國有企業參與老舊小區改造的典型模式。具體而言,其是指首開集團經過多年實踐摸索,形成的對城市建設發展規律、城市基層治理體系、城市運營服務方式的新思考、新實踐和新認識,這其中也包含着城市更新“四個一體化”的路徑探索。

所謂“四個一體化”,主要是指在市級非經資産管理平台的基礎上,通過資源大統籌、政策大集成和要素大平衡的路徑,因地制宜、因時施策,從市域、區域、街區、項目四個層面一體化推進,在産業創新、機制創新、模式創新和實施創新上共同用力,走出一條城市更新先行先試的新路徑。

企業因城市而興,又反哺着一座城市的生長。多年來,社會資本參與城市更新的經驗表明,企業要将城市發展看作一個整體,依循城市發展的規律,整合各類社會資源,逐步構建系統優、結構優、效率優的城市更新的體系和機制,促進城市更新與社會民生改善,進而打造首都城市更新的新樣本。

北京城市更新進展情況(首開經驗為首都城市更新注入活力)3

加裝了電梯的北京某小區居民樓。圖/新華社

城市更新是個漫長的過程,實踐出真知。充分發揮市場的力量,實現社會資源的共建共享,對于城市更新來說,有着非凡的價值。在這個過程中,相關企業也能通過有效的資源配置,“強身健體”,實現高品質可持續發展。

此前,北京市委書記蔡奇在調研老舊城區改造時就指出,要積極吸引社會資本參與。總結“勁松模式”“首開經驗”,研究出台引入社會資本指導意見,加大金融支持力度,給予政策傾斜。這為北京城市更新提供了一種有益思路。

多年來,首開集團在這條道路上付出了艱辛的努力。他們實施了北京首個危舊樓房改建試點項目——光華裡5、6号樓,積極探索區企合作模式,攜手改善老舊小區綜合服務管理水平。在首都核心區,他們率先嘗試“街區一體化更新”,以“街區單元”為整體,打造皇城景山街區更新項目。首開的城市更新業務呈現出枝繁葉茂的态勢。

城市更新是城市發展範式的轉變,也必然帶來城市更新各種新的複雜狀況。因此,城市更新需要高位統籌和頂層設計,需要凝聚共識和聚合力量,需要精益求精和持之以恒。充分利用好成熟的城市更新樣本,對建設國際一流的和諧宜居之都,大有裨益。

撰稿 / 劉思揚(媒體人)

編輯 / 何睿

校對 / 劉軍

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