7月28日,市十五屆人大常委會第四十一次會議對執法檢查報告進行審議,并開展專題詢問。
條例實施情況“交卷”:本市230萬輛超标電動自行車已基本“清零”,電動自行車全鍊條管控成效初現,共享單車停放秩序明顯改善。年底前,全市總計将建成75萬個充電接口,實現居住小區基本覆蓋的建設要求,市民充電難題将得到緩解。
超标電動車平穩過渡
230萬輛超标車基本“清零”
超标電動車是否已退出市場是執法檢查的重點。報告顯示,市公安交管局在全市設置223處超标電動車臨牌核發站點,申領期内累計核發臨時标識230萬副。過渡期滿後,路面執法力度持續加強。市公安交管局制定專項整治方案,将快遞外賣車輛違法信息同步傳遞平台企業,敦促企業停止派單,同時積極對社區、單位内部停放的“棄置”“僵屍”超标車輛予以清理。
過渡期結束以來,全市共查處電動自行車交通違法53.9萬起,扣車2.2萬輛,230萬輛超标車基本“清零”。
電動車全鍊條管控
形成合規銷售格局
電動車市場合規銷售格局基本形成。條例實施以來,市市場監管局強化産品源頭控制,嚴格目錄審核,累計删除車型2178款。通過錯峰執法、監督抽查、聯合整治、暗訪等方式,開展相關監督檢查活動逾5萬家次。依法查處銷售不合格産品、拼改裝電動自行車違法行為357件,查扣違法電動自行車4199輛,罰款655萬餘元。
電動車蓄電池生産銷售、維修改善、充電使用等各環節的管理更加規範。開展電動自行車“一車一池一碼”試點,采用智能傳感器、電子标簽(二維碼)、電子芯片、阻梯系統等技術手段,落實車輛電池全過程跟蹤管控、閉環管理,有效破解違規充電和非法改裝的管控難題。
共享單車由“亂”到“治”
停放秩序明顯改善
共享單車企業主體責任基本落實,超量投放、無序競争和資金監管缺失等問題基本得到解決,目前企業和車輛數,已由巅峰時期16家企業235萬輛車,減少為3家企業99萬輛車,3家企業均已取消押金。
停放秩序方面,試點推廣“電子圍欄”技術,合理施劃停車區2.6萬餘處、核心區禁停區16個,引導承租人規範用車、有序停放。第三方調查報告顯示,超過八成受訪者認為共享單車的停放秩序較三年前明顯改善。
快遞外賣用車企業責任壓實
超标外賣車輛完成全量置換
快遞外賣相關企業主體責任進一步壓實,美團、餓了麼等外賣企業建立健全企業安全管理制度,提升外賣騎手交通、消防安全意識。郵政及各快遞企業建立交通安全管理制度,推動全市5.4萬輛快遞電動三輪車全部實施統一外觀标識和編号、統一購買交通意外險、統一參加安全培訓。通過采取給予置換補貼、企業采購等方式推進超标外賣車輛置換工作,截至過渡期結束,本市重點外賣企業按時完成電動自行車全量置換。
快遞電動三輪車交通違法總量逐月下降,從2021年2月份的10380起,下降至2022年5月份的322起,治理成效明顯。
列問題
拼改裝隐匿 交通違法頻發
不遵守交通規則
成為非機動車出行“常态”
●2018年以來,全市共查處非機動車交通違法行為291萬起;發生涉及非機動車一般程序交通事故5902起,占交通事故總數的33.1%。
●“三邊”檢查中,有54.9%的代表檢查發現,存在非機動車逆行、闖紅燈、未按規定車道行駛等違反交通法規的情況。
●部分非機動車駕駛人存在安全意識淡薄和僥幸心理,不遵守交通規則成為非機動車出行的一種“常态”。
車輛及電池拼改裝
成為特殊“售後服務”
●部分經營者對電動自行車的拼改裝行為更加隐蔽,如在上牌後再進行改裝、通過軟件操作取消限速,違法行為更加難以取證,查處難度加大。
●非品牌店為了争取客戶,任意滿足消費者不合理需求,将拼改裝作為特殊的“售後服務”以吸引消費者。
非機動車停車設施
專項規劃尚未出台
●部分非機動車道無法滿足市民出行需求,普遍存在機動車違法停放影響通行現象。條例規定的非機動車停車設施專項規劃尚未出台。
充電樁等設施
數量不足、分布不均
●全市各居住區集中充電設施還存在明顯缺口。2018年以來,全市累計發放電動自行車牌照344.4萬個,已建設集中充電設施接口68.53萬個,充電接口和車輛比為1:5,尚未達到1:3的最低建設标準。
●部分充電設施隻能接入商業用電,運營企業還需加收服務費,與居民家中充電享受民用電價形成價差,難以從價格上引導集中充電。
共享單車“停放亂”
和“不夠騎”并存
●由于用車潮汐現象、投放精準度不足、運維調度不及時等原因,“停放亂”和“不夠騎”的現象經常發生。“随騎随還”的使用方式容易導緻停放秩序混亂,部分管理成本轉嫁到街道鄉鎮。
部分快遞外賣企業
安全責任難落實
●部分快遞外賣企業采用站點加盟、勞務外包等方式運營,企業主要負責業務派單,對末端派送人員的車輛管理、交通安全、消防責任等方面管控力度較弱。
菜市口路口,西城區交通支隊民警對私自改裝電動自行車的違法行為進行查處。本報記者 甘南攝(資料片)
提建議
推進全市居住區充電設施建設
為進一步推動條例全面有效實施,執法檢查組提出多方面建議。方便居民安全充電用電方面,建議積極推進全市居住區充電設施建設,健全運營維護體系,督促運營企業提升服務水平,确保充電設施高效利用。嚴格落實充電設施收費标準,引導運營企業推出包年、包月等優惠措施,使居民願意用、用得起,從源頭預防違法充電現象發生。
共享單車管理方面,抓住停放秩序和運維調度兩個關鍵問題,發揮行業信用評價機制作用,落實承租人信用管理制度,引導承租人自覺文明騎行、有序停放。快遞外賣行業用車管理方面,相關企業要統籌從業人員充電需求,加快推進集中充(換)電設施建設。探索快遞外賣行業用車懸挂專用号牌,督促企業建立交通違法台賬,通過整改教育、内部獎懲、派單限制等手段,倒逼從業人員遵守交通法規。
此外,綜合考慮本市非機動車管理實踐和需求,密切關注上位法修法進程,列入新版市人大常委會五年立法規劃,适時啟動條例修訂工作。
政府答
年底前新增25萬個充電接口
會議期間,委員代表就法規實施情況開展了專題詢問。在回答陶慶華委員,如何補齊已建電動車充電樁、充電接口與市民實際需求的缺口時。市城管委相關負責人表示,今年年底前将新增25萬個充電設施接口,以有效解決市民群衆充電難題。
截至7月20日,本市已新建電動自行車充電設施接口20.32萬個,與市消防救援總隊在2021年底前建成的49.34萬個充電接口相加,共建成電動自行車充電設施接口69.66萬個,預計年底總計将達到75萬個充電接口,部分小區的實際車樁比可達到2比1或1比1。
此外,還将重點在核心區、城鄉結合部、老舊小區等人員相對密集的區域推廣更具安全性的充電櫃、換電櫃,可基本滿足市民充電需求,實現全市居住小區基本覆蓋的建設要求。
(原标題:法規實施“交卷”—— 超标電動車基本“清零” 小區充電接口年底基本覆蓋)
來源:北京日報 | 記者 高枝
流程編輯:U016
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