金湖縣稅務局工作人員輔導納稅人在電子稅務上發起發票領用申請。 陳義寶 陳啟宏攝 視覺江蘇網供圖

新華調查

中國江蘇網訊 “我交了錢，你提供發票天經地義，憑什麼要我自己想辦法去打印呀？”6月17日下午，南通市民徐茹雲為單位交電話費，但在索要報銷發票時，卻被告知現在電信部門推行“無紙化”票據，客戶要紙質發票，最好自己想辦法去打印。

記者就此進行調查了解到，“無紙化”電子發票即增值稅電子普通發票，自2012年在國内電子商務領域率先試點以來，現今已廣泛應用于各行各業。但實際應用過程中，電子發票存在财務入賬麻煩、打印成本轉嫁消費者等諸多尴尬，特别是一些運營商借口推行“無紙化”發票玩服務缺失，引發消費者不滿。

“要張紙質發票，為何這麼難”

“交錢容易，要發票卻成了難事。”當天，徐茹雲來到市區孩兒巷某電信網點繳納話費并索要發票。“現在都是電子發票，一般由用戶自行打印，我們這兒可以打印，但隻有針式打印機，打印出來也模糊不清，沒法報銷。”網點營業員讓徐女士前往電信總部打印。但徐女士在電信總部還是隻找到了針式打印機，“打印效果不佳，票據上6和8很難分辨清楚。”最終，徐女士不得不去打印店，花2元錢打印了一份清晰版發票。

穿新鞋走舊路，電子發票遭“吐槽”。2015年，國家稅務總局發布《公告》，于當年12月1日起，在全國範圍推行增值稅電子普通發票。但目前，因大多數單位的财務體系還停留在“紙質時代”，電子發票反而成了消費者的煩心事。

“現場不提供紙質發票，可以發送電子發票到你的郵箱，但要先關注其官方微信，通過公衆号開票！”日前，南通市民陳穎韬在麥當勞消費時也遭遇索要發票的煩惱。同樣需要關注微信公衆号開電子發票的還有順豐快遞。記者緻電順豐快遞客服得知，順豐也可以開具并郵寄紙質發票，但開票金額在300元以内的，需收取8至11元運費，隻有大于或等于300元，才能免除寄遞費，而且不支持“送票上門”，消費者需自行前往指定網點取票。

消費開票，本是理所應當的事，為何變得困難重重？“沒有硬性規定企業必須幫消費者打印發票。”南通稅務部門工作人員告訴記者，國稅總局2015年《公告》明确，開票方和受票方需要紙質發票的，可以自行打印增值稅電子普通發票的版式文件。

财務入賬繁瑣 成本轉嫁消費者

電子發票在國内問世以來，其适用行業已從電商、電信逐步擴展至保險、零售、餐飲、交通、醫療、公共事業等各個領域，開具方式也從傳統手動開具，轉為系統自動開具。據“智研咨詢”發布的一份調查預測報告顯示，2017年，我國電子發票開具量達13.1億張，今年預計超過100億張，預計到2022年有望突破500億張。

随着電子發票不斷普及，其在日常生活中的出現頻率日益增高。“網購衣服、吃飯、住宿等，幾乎一半以上都是電子發票。”南通市民張思思坦言，電子發票的好處在于錢包再也不會被發票塞得鼓鼓囊囊，也不會因丢失發票而犯愁。

電子發票雖好，但每月到财務報銷成了一場“惡夢”。“不管什麼票，單位都要求打印出來。”由于經常出差，張思思每次報銷時，需要打印的電子發票少則十多張、多則數十張，貼在一起往往是厚厚一疊。

面對電子發票，更加頭疼的是财務部門。“因為是自行打印的，清晰度參差不齊，增加了辨别真僞的難度，需要一張一張去稅務網驗證。”南通某機關财務人員朱潔告訴記者，“最怕重複報銷！每次收到打印的電子發票，都要與已入賬的資料進行比對，以免出現重複。現在報銷發票之前，報銷人需簽訂一份‘君子協定’，入賬環節變得越來越複雜。”

朱潔說，電子發票降低了企業成本，但對于普通人而言，電子發票報賬時不僅增加了麻煩，而且在索取和打印紙質發票過程中，消耗的紙張、人力以及其它成本，甚至遠遠高于原來統一印制的票據。

票據“無紙化” 服務不能“無”

“如果僅在發票環節實現‘無紙化’，财務環節卻還遵循‘有紙化’辦公，那電子發票就沒有實現真正意義上的普及。”南通大學商學院教授張娟認為，國内财稅系統無紙化體系自上而下還沒有完全打通，單純在發票環節實現電子化，難以從根本上達到節約成本、提高效率的目的，不過是把商家節省的發票紙張等成本轉嫁給了消費者，嚴格來說不公平。

目前，國内電子發票普及尚處在過渡期。“推行電子發票是大勢所趨，但‘過渡期’不能僅由普通消費者買單。”徐茹雲認為，商家不能以推廣電子發票為由，拒絕提供紙質發票，剝奪消費者的選擇權。在普及電子發票過程中，相關部門可以在人員流動集中的公共服務場所，如銀行、商場、賓館、辦稅大廳、政府便民服務機構等地，設置免費打印電子發票的設備，提供便民服務。

2016年1月1日起，财政部和國家檔案局聯合公布的《會計檔案管理辦法》正式施行，明确了電子檔案的法律效力，隻要滿足《辦法》規定的條件，電子發票開票方或受票方，可僅以電子形式對發票進行歸檔保存。

但現實中，企業即便擁有電子化記賬程序，但距離完全“無紙化”還很遠。朱潔介紹，要實現發票完全“無紙化”，需要電子記賬系統對原始發票也可見。“必須把業務審批流程、相關發票單據等數據信息相互串聯起來，但目前大多數企業财務體系的信息化水平遠不能滿足‘無紙化’需要，也不願投入成本對系統進行改造升級。”

票據無紙化，必須讓電子發票在數據端“自由飛翔”。“消費端、報銷端、财稅系統之間數據不互通，電子發票就無法實現全生命周期電子化。”張娟建議，應該加快構建國家層面的電子發票管理系統，形成具備統一性、唯一性和權威性的電子發票管理數據庫。“這一系統應包括開票子系統、查詢子系統，電子發票僅在開票子系統生成，所有電子發票信息應該儲存于國家數據庫裡，而不是任何第三方平台。”

本報記者 陳 明 贲 騰

本報實習生 張秋佳