|圖：GGvsQQ、仰望LK

|文：GGvsQQ、仰望LK

那麼今天，Metro Bay想和大家詳細讨論以下兩個備受關注的問題：

廣州8号線北延段、東延段及24号線，為何遲遲不動？

廣州市城市軌道交通第三期建設規劃調整，還會繼續上報嗎？

同時，我們在文中也将順帶回答了以下兩個這個經常讨論的問題：

廣州地鐵第四期規劃會在哪一年上報？

1302号文對三期規劃調整獲批是否有影響？

01

廣州三期規劃調整的三條線路現狀如何？

還會上報嗎？什麼時候上報？

Metro Bay團隊一直都很關注廣州地鐵三期規劃調整（即8号線北延段、8号線東延段、24号線）的最新進展。在去年4月，我們留意到，有網友向廣東省發改委提問：“什麼時候能将建設規劃調整上報送審到國家發改委？【注：現已送至國家發改委】

廣州地鐵第三期規劃調整示意圖

包含8号線北延段、東延段、24号線

兩天後（即2021年4月25日），廣東省發改委予以回複：“省發展改革委會同省住房城鄉建設廳已開展廣州地鐵第三期建設規劃調整省級初審工作，廣州市正在同步推進規劃調整修編、環境影響評價審查、社會穩定風險評估等工作。以上工作完成後，省發展改革委将會同有關部門盡快向國家發展改革委上報規劃調整請示，并争取國家盡快批複，支持廣州市城市軌道交通建設，加快推進‘軌道上的大灣區’建設。”

廣東省發改委于2021年4月25日的回複

轉眼間，一年過去了。然而，廣州地鐵三期規劃調整既沒有獲得國家發改委批複，官方也沒有從公開渠道透露這三條線路的相關進展。可以說：在這一年間，廣州地鐵三期規劃調整幾乎是處于杳無音訊的狀态。

如此悄無聲息難免令人懷疑：廣州8号線北延段、東延段、24号線是不是“涼涼"了、不再修建了？

在這裡，可以給關心這三條線路的朋友吃一顆定心丸——廣州地鐵第三期調整大概率不會取消，大概率仍會繼續上報。

首先，在去年10月，廣州市交通運輸局發布的《廣州市交通運輸“十四五”規劃》中，8号線北延段、8号線東延段及24号線均位列其中，屬于“十四五期間新開工項目”，建設年限為2021-2024。雖說建設年限基本可以忽略、參考價值不大，但是基本能夠表明三條線路大概率将在“十四五”期間獲批、開工。

《廣州市交通運輸“十四五”規劃》節選其次，在廣州發改委今年2月公布的《廣州市2022年重點建設預備項目計劃》中，廣州地鐵第三期建設規劃調整項目赫然在列——作為廣州今年的重點建設預備項目之一。

《廣州市2022年重點建設預備項目計劃》節選

而在最近，Metro Bay交流群中一名熱心的群友，向廣東省發改委咨詢廣州地鐵第三期建設規劃調整的最新進展，并于4月29日獲得了回複：“廣州市城市軌道交通第三期建設規劃于2017年獲得國家發展改革委批複，建設規劃期為2017年至2023年。按照國家政策要求，三期規劃中8号線北延段（滘心~廣州北站）項目因敷設方式調整需履行建設規劃調整程序，而規劃調整應在完成規劃實施中期評估後開展。目前，廣州市正按照政策要求修改完善三期規劃調整申報材料，尚未報至我委。我委将繼續督促指導廣州市加快完善申報材料，将按程序及時上報國家審批。”

廣東省發改委于2022年4月29日的回複

（感謝熱心群友供圖）

以上的種種迹象表明：廣州地鐵第三期調整規劃的三條線路并沒有取消，上報國家發改委前的各項工作仍在持續推進中。Metro Bay團隊認為，三期規劃調整有一定希望于今年年内獲批，但不能排除獲批之日繼續延後的可能性。

02

廣州三期調整曾險被“取消”？

城際、三期調整與四期三者之間的獲批竟有聯系？

然而值得一提的是，根據Metro Bay團隊了解到的消息：廣州地鐵第三期規劃調整确實曾經曆過險“被取消”的風波。這到底是怎麼一回事呢？

首先，國家發改委在2020年7月批複了《粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃》，其中包含南沙至中山（珠海）城際（即18号線南延段）、廣州東至花都天貴城際（即18号線北延段）、芳村至白雲機場城際（即22号線北延段）、佛山經廣州至東莞城際（即28号線）這四條線路。考慮到廣州在建地鐵線路較多、财政壓力相對較大，因此幾乎同時提出的廣州地鐵第三期規劃調整方案，上報獲批日期便理所當然的延後，以避免出現大量線路集中獲批、集中開工的情況，在短時間内給财政增加過度負擔。

與此同時，由于廣州地鐵第三期規劃（2017-2023）的線路，大概率将明年年初完成總投資額的70%，而且明年也将是三期線路規劃年限的最後一年，因此根據國家相關規定，廣州大概率可以在明年（2023年）上報下一期，也就是第四期規劃。

這一來一往，就顯得廣州地鐵三期調整“位置十分尴尬”——前要錯開大灣區城際的三條重磅線路，後要避開廣州地鐵四期規劃的大批線路。因此廣州地鐵三期調整的三條線路曾考慮過并入廣州地鐵四期規劃，與廣州地鐵四期一并上報。

廣州地鐵第四期規劃建設備選線路

如果廣州地鐵三期調整并入廣州地鐵四期，好處是顯然的：避免多次上報、多次審批、節約時間成本，同時提高廣州四期在明年上報獲批的概率，避免四期因為三期調整而後延。

打個比方就是：如果三期調整和四期分開上報，那麼三期調整可能于今年獲批，但四期可能需要到2024年甚至以後才獲批；如果三期調整并入四期，那麼二者均可以在明年獲批。

但是，如此操作的弊端也是明顯的：由于本不占用四期裡程的線路占用了四期裡程，因此會導緻原本四期的“實際裡程”大幅縮減。

打個比方就是：如果三期調整和四期分開上報，那麼廣州地鐵可以新增約60 220=280km的裡程；如果三期調整并入四期，那麼廣州地鐵可以新增240km的裡程，但由于其中有60km為原本三調線路占用的裡程，四期實際裡程僅為240-60=180km，比分開上報減少了220-180=40km的總裡程，約等于少了一整條19号線的裡程。（所有裡程數均為假設，不作實際參考）

也就是說，這其實是在“四期早一兩年獲批，但縮減幾十公裡的總裡程”，還是“四期晚一兩年獲批，但多幾十公裡的總裡程”二者之間作抉擇。二者孰優孰劣其實見仁見智。

但在Metro Bay團隊看來，由于廣州三期的市區線，大多會拖到2024年才開通，加上三期調整線路也能在今年獲批，所以四期的大批線路晚一兩年獲批、開工，其實可以接受——因此我們認為，四期多幾十公裡的總裡程，要優于四期早一兩年獲批。也就是說三期調整與四期分開上報，比三期并入四期更好。

根據Metro Bay團隊所了解的情況，廣州最終無意将三期調整并入四期，大概率會将三期調整和四期分開上報。

03

1302号文對三期調整獲批有影響嗎？

細心的讀者在前文可能發現：我們隻說“廣州地鐵第三期調整大概率不會取消，大概率仍會上報”，但沒有說三期調整的線路能夠成功獲批。

這裡就涉及到另一個最近讨論熱度極高的内容——傳說中的1302号文。

1302号文的具體内容我們不得而知，但是可以确定的是：1302号文是國家對全國各個城市地鐵線路上報審批的嚴格限制标準。主要是對上報線路沿線的現狀客流需求、沿線現狀人口密度、客流強度密度進行了規定，要求三者基本均需達标，而且這個标準還不低。

而且其中突出了“現狀需求”，意味着位于規劃發展但未建設成型的新城或郊區的線路，将難以滿足這個标準；也意味着未來地鐵上報審批将逐步轉向以“客流導向”為重，不再純粹以“規劃導向”為重。

那我們回看廣州地鐵三期規劃調整中的8号線北延段、8号線東延段和24号線，能否滿足最新的标準規定尚未可知，尤其是8号線東延段。

此外，由于1302号文對“高架段”的客流要求比“地下段”低，而且“高架段”的建設成本也遠低于“地下段”。因此在我們看來：廣州地鐵未來郊區線乃至近郊線，其實都應當設置更多的地面高架段——一是更容易滿足低标準的客流标準要求，降低獲批的難度；二是較低的投資額符合降負債的大環境、亦符合廣州财政實力較弱的實情。

因此，我們也需要給關心這三條線路的朋友打一劑“預防針”——廣州地鐵三期調整的三條線路最終能否真正獲得批複，尚未可知。

不過，沿線的朋友也無需過度擔憂——考慮到三期調整中8号線北延段、24号線沿線居民較多、需求較大，故若适當在低需求段、低人口密度段設置高架區間，獲批的概率是極大的；而8号線東延段将在東南段增加一個車輛段，對平衡線路調度排圖将起到重要作用，同時還有連接佛莞城際蓮花站的需求，且海珠段也有較大需求且位于重點功能片區，因此隻需提升高架段的比例，亦有較大機會獲批。

總而言之，Metro Bay團隊認為：廣州地鐵三期規劃調整雖會受1302号文的影響，但是獲批概率依舊較大。而且毫無疑問的，大家肯定都希望三條線路能夠順利獲批，所以也讓我們共同祝願廣州地鐵三期調整早日上報、早日獲批、早日開工！

最後，Metro Bay非常歡迎大家在“留言區 中，提出任何關于城市交通的問題，也希望大家多多支持Metro Bay哦！