三國的諸葛亮有着天下奇才的美譽。他是賢臣，也是忠臣，更是權臣，他以一已之力在三國中演繹了一段不朽傳奇。那麼劉備死後，蜀漢格局大變樣，繼任皇帝劉禅給他這位漢家丞相，究竟授予了什麼樣的職權，其中又有什麼樣的深層次玄機呢？這是必須破解的一個大謎團。

根據《三國志•諸葛亮傳》記載，劉備在下達任命策書的同時，又針對諸葛亮的職權，宣布了如下配套性诏命：

以丞相錄尚書事，假節。

短短九個字，含義卻非常豐富。具體來說，這是對諸葛亮的官銜、職權、威權三大重要方面，做出了充分而明晰的界定。下面逐一說明之。

其一，此處的“丞相”，是諸葛亮正式的官銜，也就是所謂的“本職”或者“本官”。這一正式官銜，主要決定了他官階級别的高低、領取俸祿的多少以及相關待遇的等級等方面。

古代封建王朝集中在君主手中的皇權，是國家機器權力系統的核心部分，實際上由三部分構成：決策權、審批權和執行權。

大體說來，在三國之前，西漢時期實行丞相執政制，丞相是中央行政系統的首腦，朝廷百官之首，對皇帝負責，一般隻設置一人，有時也稱為相國。由于對權力沒有非常明确的劃分，丞相不僅掌控了三大權力之中的執行權，有時還參與決策權和審批權，這樣就對君主本人的皇權構成了潛在的威脅。

劉秀建立東漢王朝之後，開始強化君主的皇權：革除丞相執政制，改用新的三公執政制。以太尉、司徒、司空為三公，作為朝廷第一等的大臣，分工共同執掌朝政。三公分享了原來隻屬于丞相一人的權力，權力發生分散，一人壟斷權力從而威脅君主皇權的可能性就大大減小了。

諸葛亮就任丞相之時，蜀漢王朝的職官系統設置，可謂西漢和東漢兩種制度兼而有之的格局。任命諸葛亮為丞相，作為朝廷百官之首，這明顯繼承了西漢的丞相制；與此同時，又任命了許靖為司徒，這又繼承了東漢的三公制。為何蜀漢要采用這種特殊的官制格局呢？

深層次的玄機，是在現實政治利益的分配上，能夠對王朝的兩大基本支持勢力做到兼顧而不偏廢。當初劉備從荊州帶到益州來的嫡系部屬，可以稱為“備系”；攻占益州之後，從劉璋手中接管過來的雜牌部屬，可以稱為“璋系”。先把“備系”的領頭人物諸葛亮安排在掌控實權的首輔大臣丞相的位置上，再把“璋系”的頭号老資格名士許靖安排在榮譽性執政大臣司徒的位置上，就可以使得兩大派系的力量，在表面上和現實政治利益的分配上，達到大緻的平衡。

其二，诏命中的“錄尚書事”，則是當時職官制度中一種極為特殊的名号。此處的“錄”，含義是過問和處理。擁有這一名号的大臣，就具有過問和處理中央尚書台軍國機要事務的特殊職權。

當初東漢光武帝在施行三公執政制的同時，還對執政三公的權力進行了實質上的“抽空”。而具體的措施，就是把軍國機要事務的掌管和處理，放到了皇帝身邊的尚書台，以便近距離掌控之。

所謂“尚書”，原本的含義是管理文書。尚書台最初是皇帝身邊負責文書收發之類的普通服務性機構，并無太大的權力。但是，光武帝将其改造為軍國機要事務的處理機構之後，尚書台就變成朝廷實際上的機要中樞。這樣一來，他就至少把三大權力之中的決策權和審批權，緊緊抓在自己的手中了，所以史書對此的形容是“雖置三公，事歸台閣”。台閣者，即尚書台的别稱也。也就是說，東漢設置的三公，其實隻是名義上的執政大臣，而實權卻在尚書台。後來清朝設置的“軍機處”，實際上就類似東漢光武帝設置的尚書台。

但是，對特别信任的大臣，皇帝有時會給予“錄尚書事”的特殊名号，從而賦予他過問軍國機要事務的特殊職權，成為實際上的宰相。如今的蜀漢王朝，将這一特殊的名号也繼承了過來，并且立即用到了首任丞相諸葛亮的身上。

按理說，蜀漢王朝既然繼承了西漢的丞相制，而丞相乃朝廷百官之首，其職權按照《漢書》所言，是為皇帝“助理萬機”。因此，諸葛亮就任丞相後，他本就可以參與軍國的機要事務，似乎并不需要再加上一個“錄尚書事”的名号，然而劉備卻硬是給他加上了。這當中也有玄機嗎？回答是有。

東漢時期常見的“錄尚書事”名号，接受者通常都不是丞相職務的正式擔任者，因為東漢在正常時期根本就沒有設置丞相。如今的蜀漢王朝，在朝代銜接的順序上聲稱接續了東漢，但在官制的采用上又直接跳過了東漢，繼承了西漢的丞相制，如果在這時不給諸葛亮加上“錄尚書事”這一名号的話，就有可能引起公衆的誤解了。什麼誤解呢？就是會以為他這源自西漢的丞相官銜，并沒有權力去過問從東漢才開始掌控軍國機要事務的尚書台。現今給他明确加上這一特殊名号之後，就完全不會出現類似的誤解了。

另外還有很微妙的一點，就是蜀漢尚書台的長官尚書令，最初是由法正擔任的。現今賦予諸葛亮上述職權，實際上就把此前法正擁有的權力歸并到諸葛亮的手上了。這一點對于諸葛亮而言，可以說是相當的重要；從另一方面來看，也可以看出劉備對他的極度信任。

其三，诏命中所謂的“假節”，也是當時職官制度當中的專用詞語，意思是授予節旄。這裡的“假”，不是“真假”的假，而是一個動詞，意思是給予；節，乃當時封建王朝統一制作的一種特殊器物，采用竹管和牦牛尾制成，也稱“節旄”，是皇帝授予威權的特殊象征。當時負有特殊使命的臣僚，皇帝會授予節旄，稱為“假節”，從而表示他是奉天子之命辦理公務的特殊官員，以此來增強其身份的權威性。由于皇帝派出的特使，往往都要持有“節旄”，故而衍生出“使節”一詞。

總而言之，接到配套性的诏命之後，諸葛亮就以丞相的身份，持有節旄，開始總管尚書台的軍國機要公務，成為蜀漢王朝名副其實的朝廷百官之首或首輔大臣。

諸葛亮之所以會被新皇帝劉備賦予極大的職權和責任，其實還有另外一層重要原因，即現實局勢的緊迫需要。因為當時的劉備馬上就要舉全國之力，親率大軍，東下三峽，進攻孫吳，去為被孫吳襲殺的關羽複仇，收複荊州失地。他必須物色一位同時具備三個“絕對”條件的大臣，來為他鎮守如今蜀漢王朝僅有的一塊地盤，也就是益州。一是此人絕對忠誠，一點也不會讓他放心不下；二是此人絕對能幹，一點也不會讓前線缺乏兵員和物資的供應；三是此人絕對有威望，一點也不會使後方出現人心浮動或社會動亂。

環顧當時的蜀漢朝廷，除了諸葛亮，還真找不出第二個合适的人選來。