每經記者：王琳 任鋼 每經編輯：陳俊傑

新能源汽車行業浪潮洶湧，也成為各個地方政府招商和投資的重點方向，一些項目成功突圍，一些項目功敗垂成，一些則進退兩難。

“地方造車”百态中，作為一座資源型城市，在産業轉型路上不斷探索的河南省三門峽市是其中一個樣本。

2019年1月，三門峽本地企業河南速達電動汽車科技有限公司（以下簡稱速達汽車）獲得汽車生産牌照，以此為契機，三門峽在汽車産業的賽道上加速前進。

造車的一大門檻是資本。2019年下半年，三門峽與北京緻雲資産管理有限公司（以下簡稱北京緻雲）聯姻，希望通過外引内培的方式，打造出一條新能源汽車的黃金産業鍊。繼而，北京緻雲“内培”速達汽車，“外引”*ST猛獅（002684，SZ）、保力新（300116，SZ）、京威股份（002662，SZ）等上市公司或項目。

不過，《每日經濟新聞》記者調查發現，三門峽的“外引”項目已經停工，“内培”計劃也不如人意。而仔細審視如影随形的“資本玩家”北京緻雲，其與當年的華晨大佬仰融亦存在淵源。

資本助托三門峽造車夢

2010年，陝西人李複活成立速達汽車，為三門峽許下了最初的汽車夢。不過，速達汽車多年發展卻不太盡如人意。

直至2019年2月14日，速達汽車進入工信部汽車生産企業目錄，成為全國第11家、河南省第1家獲得發改委和工信部“雙認證”的新建純電動乘用車生産企業。

三門峽的“造車”夢離現實更近了一步，以速達汽車為出發點，三門峽汽車産業更大的藍圖也在規劃中。

2019年9月2日，三門峽市國資委旗下的三門峽市投資集團有限公司（以下簡稱三投集團），與北京緻雲和河南高科技創業投資股份有限公司（以下簡稱河南高科）簽署戰略合作協議，三方将聚攏資源，通過内培外引的方式在三門峽地區打造新能源上下遊産業鍊，并采用直接投資、基金合作等多種手段共同推動三門峽新能源産業的升級與壯大。

在“内培外引”戰略下，一方面，北京緻雲、三投集團聯合其他資本方一起注資速達汽車；另一方面，北京緻雲、三投集團以及河南高科扮演“白衣騎士”，通過多種手段挽救*ST猛獅于退市之際，并借機讓*ST猛獅遷址三門峽，投資25億元建設三門峽5GWh高端锂電池生産項目。

繼而，由*ST猛獅出面，保力新等多個産業鍊上的公司被力邀前來三門峽投資。

有了造車牌照，有了資本加持，也有了操盤手，三門峽的造車夢或許更有底氣了。

在《三門峽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标綱要（草案）》中，三門峽計劃在“十四五”期間建設成全國重要的特種新能源汽車工業基地。

三門峽5GWh高端锂電池生産項目現場内景 每經記者 任剛 攝

造車之旅充滿坎坷

底氣是有了，那具體的操作進度如何呢？

首先來看5GWh高端锂電池生産項目，該項目于去年6月完成環評。在深交所互動易上，*ST猛獅于今年4月6日回複投資者稱，上述項目一期已完成50%的土建工程，預計2021年底一期投産。

不過，5月24日，《每日經濟新聞》記者來到三門峽市城鄉一體化示範區華陽路附近的5GWh高端锂電池生産項目所在地。現場看到的，僅有矗立起的兩座未完工的鋼結構建築主體架構，偌大的一片土地上并未有施工的迹象。

一位看守項目的員工告訴記者，該項目已經不幹了，具體原因不清楚，聽說是因為甲方（*ST猛獅）資金鍊斷裂，沒錢了。按照其說法，目前該項目的項目部都已經搬走了，剩下的鋼材等東西前幾天也都被拉走了。

“今年2月28日放假後，十一局（即承建方中國水電十一局有限公司）的人來了，等着*ST猛獅的人來了繼續幹，但*ST猛獅的人就沒再來，十一局通過當地政府來協調，也沒有結果。”前述員工補充稱，其是屬于分包商的員工，1月份到現在的工資都還沒發，因為*ST猛獅錢都沒給承建方。

三門峽5GWh高端锂電池生産項目現場内景 每經記者 任剛 攝

針對這一說法，記者來到三門峽市城鄉一體化示範區招商融資促進局，工作人員表示，5GWh高端锂電池生産項目是由辦公室主任趙某負責，其對該項目比較了解，但趙某目前在外出差，工作人員給了記者一個趙某的電話。

随後記者撥打了該電話号碼，對方表示不了解項目情況，自己也很久沒跟*ST猛獅方面聯系，随後便挂斷了電話。

*ST猛獅方面，記者也多次撥打電話，但始終無法接通。

事實上，作為5GWh高端锂電池生産項目的項目公司，去年10月29日和12月28日，*ST猛獅持有的三門峽猛獅新能源科技有限公司90%股權兩次被挂上了拍賣網站，評估值8886.43萬元的資産，起拍價從6220.50萬元下調至4976.40萬元，卻兩次均以流拍結束。

“外引”難言成功，“内培”方面，據公開報道，近年來，三門峽地方政府曾在包括河南省内大力推介速達汽車産品，并有三門峽市城管局等本地多個部門采購了速達汽車的車輛。

記者注意到，在去年底完成增資之後的速達汽車，仍在今年多次被法院列為了被執行人。

而一旦合作不如預期的順利，資本的聯盟也往往容易從内部産生裂縫。

啟信寶顯示，因民間借貸糾紛和金融借貸糾紛，河南高創在近期起訴北京緻雲，後者在上月中旬的終審中敗訴。不過，由于一審判決書并未公開，上述糾紛是否涉及圍繞三門峽造車的合作，外界也暫且不得而知。

造車夢背後的資本局

在三門峽的這一趟造車之旅中，資本是最大的助推力，而在這一場資本局中，北京緻雲又扮演了核心角色。

2019年8月底開始，*ST猛獅與三門峽市城鄉一體化示範區管委會、三投集團等陸續簽署多份合作協議，協議的核心内容是*ST猛獅将注冊地和總部由廣東汕頭遷至三門峽市城鄉一體化示範區，并投建三門峽5GWh高端锂電池生産項目，聯手打造三門峽示範區新能源産業基地。

三門峽方面給予的回報則是，2019年11月，北京緻雲将全資子公司杭州憑德80%的股份轉讓給三投集團控股子公司三峽市财經投資有限公司以及河南高科，再以杭州憑德作為三門峽方面與*ST猛獅戰略合作的實施主體之一，為*ST猛獅實施纾困解難。

杭州憑德随後出面協助*ST猛獅進行債務重組，豁免了*ST猛獅4.31億元債務，北京緻雲還向*ST猛獅無償捐贈了3000萬元。通過一系列操作，*ST猛獅在2019年實現歸母淨利潤扭虧為盈，免于退市。

在北京緻雲官方微信上，“主導并推動上市公司猛獅科技遷址河南三門峽及債務重組成功摘星”就被寫在了“2020年北京緻雲大事記”中。

通過*ST猛獅，三門峽還希望能夠集聚更多的産業鍊上下遊資源。

*ST猛獅官網披露，2020年10月21日，保力新董事長高保清、京威股份董事長李璟瑜、深圳市五洲龍汽車股份有限公司（以下簡稱五洲龍汽車）董事長張景新、三門峽百姓汽車科技有限公司（以下簡稱百姓汽車）董事長郭振甫等到*ST猛獅深圳運營中心考察調研。

考察的結果是，*ST猛獅和保力新、百姓汽車簽署了合作備忘錄，三方就在三門峽地區打造新能源産業集群事項進行了深入探讨并達成多項共識，初步就投資合作等事宜達成了框架性意向條款。

*ST猛獅還直接表示，今後，将由*ST猛獅牽頭，結合各方自身優勢，共同為三門峽地區引入優質新能源産業，完善并優化當地的儲能、電芯制造、新能源整車制造等新能源産業，共同推進三門峽地區新能源産業集群建設。

保力新在2020年11月2日發布公告，其與三門峽市政府簽署了戰略合作協議，将在三門峽建立西北生産基地，一期投資12億元建設2GWh的動力電池項目，并将利用*ST猛獅現有的廠房先行建設。與上述和*ST猛獅的合作一樣，三門峽方面将為保力新提供系列優惠和資金補貼。

不過，這一2GWh動力電池項目目前暫無實質性進展。

圖片來源：攝圖網

誰來拯救速達汽車？

除了培育産業鍊上下遊以外，三投集團、北京緻雲、*ST猛獅、保力新等多路資本還欲參與三門峽本土企業速達汽車的資本運作，以“拯救”資金鍊緊繃的速達汽車。

2020年12月31日，保力新發布公告，其全資子公司深圳安鼎新能源技術開發有限公司（以下簡稱深圳安鼎）與三投集團、甯波緻雲股權投資基金管理有限公司（以下簡稱甯波緻雲）、百姓汽車共同簽署協議，拟投資設立三門峽百姓新能源汽車投資合夥企業(有限合夥，以下簡稱百姓基金)。

百姓基金總認繳出資額10.01億元，其中，甯波緻雲、深圳安鼎、百姓汽車、三投集團分别認繳出資額100萬元、2億元、5億元、3億元，将以“股權 債權”方式投資三門峽當地新能源汽車企業。

在上述合夥人中，除了深圳安鼎和三投集團以外，甯波緻雲為北京緻雲的全資子公司，百姓汽車實則成立于2020年10月26日，由上海京工投資有限公司（以下簡稱京工投資）和甯波緻雲分别持股70%和30%。京工投資則由*ST猛獅副總裁樊偉持股70%。

今年1月6日，在百姓基金都還尚未注冊成立的情況下，新三闆公司速達科技發布公告稱，參股公司速達汽車在2021年1月1日召開臨時股東會，有兩個議案，議案一是審議百姓汽車向速達汽車投資6.49億元、百姓基金向速達汽車投資5.99億元事宜，投資完成後，百姓汽車和百姓基金持有速達汽車的股權比例分别為35.135%和32.432%，速達汽車注冊資本達到21.2445億元。如此，百姓汽車将成為速達汽車的控股股東。

議案二是審議上述投資工商變更後，速達汽車以現金收購甯波正道京威清潔能源汽車有限公司（以下簡稱甯波正道）100%股權、以現金加換股的方式收購五洲龍汽車100%股權的事項。

五洲龍汽車由京威股份持股48%，如今已官司纏身，并成為失信被執行人。甯波正道則是北京緻雲的全資孫公司，而北京緻雲持有甯波正道的股份也是從京威股份收購而來。

事實上，就在2020年12月3日，三門峽市城鄉一體化示範區管委會才從李複活手中接盤，成為速達汽車新的實控人。在短暫接盤後，三門峽方面還是希望将這一“包袱”卸下。

啟信寶顯示，目前，三門峽市城鄉一體化示範區管委會仍然是速達汽車的實控人，百姓汽車和百姓基金均僅分别獲得速達汽車0.0471%的股份。

資本玩家北京緻雲

在三門峽市“汽車夢”中扮演重要角色的北京緻雲，顯得頗為神秘。

據啟信寶，北京緻雲成立于2014年，實繳資本1000萬元，由袁媛和雷霄分别持股97%和3%。官網宣稱，北京緻雲是一家專注于新能源汽車、環保新材料、清潔能源及智慧物流領域的精品投資銀行，管理的私募股權投資基金規模總計30億元以上。

外界關于袁媛的公開資料極少，僅顯示其曾任職于IBM、甲骨文和華鑫基金。而雷霄則是北京緻雲基金董事長，經濟學博士，四川省什邡市招商顧問。

不過，記者注意到，今年1月29日，北京緻雲官方微信上刊發了一首雷霄所做的詩《緻上雲霄》，以表達從創業成立北京緻雲，到後續一路創下諸多成績的感慨，其中一句便是“偶遇仰融觸汽車，初入門楣開視野”。

可見，雷霄走上新能源汽車這條路，甚至于創立北京緻雲，或許都與仰融有着一定的關系。

早在2017年，北京緻雲便參與到香港上市公司正道集團和京威股份合作造車的計劃中，該計劃包括甯波京威電池項目和甯波奉化清潔能源整車項目等。而正道集團的實控人則正是曾經叱咤風雲的華晨寶馬老總仰融。

不過，京威股份很快在2018年造車夢碎。北京緻雲出面接盤甯波京威電池項目和甯波奉化清潔能源整車項目，其收購了京威股份持有的甯波京威動力電池有限公司（以下簡稱甯波京威）的股權，以及正道集團和京威股份共同持有的甯波正道京威控股有限公司（以下簡稱正道京威）100%股權。

甯波正道正是正道京威的全資子公司，也是其唯一的一家子公司。

然而，北京緻雲對京威股份的5.6億元股權轉讓款卻一直未支付。在2019年計提1.60億元壞賬準備後，今年3月，京威股份發布公告稱，綜合考慮北京緻雲複函情況及截至2020年12月31日北京緻雲持有資産的情況，出于謹慎性考慮，在2020年度再次計提壞賬準備2.32億元。

這不禁讓人納悶，在北京緻雲大手筆“纾困”*ST猛獅的2019年，京威股份為何沒及時要回上述股權轉讓款？實際上，在2020年6月19日，*ST猛獅還發布公告表示，其向北京緻雲申請不超過5億元的短期資金拆借額度，有效期自2019年年度股東大會審議通過之日起至 2020 年年度股東大會召開之日止。

那麼，股權轉讓款真的就要不回了嗎？京威股份又為此進行了哪些努力呢？

另一個疑惑在于，上述股權轉讓款懸而未決的情況下，今年年初北京緻雲又計劃通過速達汽車收購京威股份持有的五洲龍汽車的股份，京威股份對北京緻雲的信任有些“超乎常理”。

對于上述問題，京威股份方面回複《每日經濟新聞》記者稱，因公司事務繁忙，不方便接受采訪。

地方政府的造車困境

作為國民經濟支柱性産業，汽車産業不僅是各地招商的重點，也是社會關注的熱點。然而，在新能源汽車産業的拼殺中，各地并非都能遂心如意。

對于三門峽“押寶”新能源汽車産業的可能原因及背景，中國汽車工業咨詢委員會原主任安慶衡向《每日經濟新聞》記者表示，一個是最開始大家對新能源汽車都不夠了解，所以敢去做、敢投資，也因此，這不僅僅是大城市在做；再一個是一些大的項目總要找落腳點，它去大城市找土地、找支持都比較難一些，所以就去找小的地方。

記者注意到，盡管去年10月國家發改委等6部門印發的《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》提出，對新能源汽車、商用車等行業新增的産能，要求在符合市場準入要求的條件下，公平給予資質、認證認可，不得額外設置前置條件等。但與此同時，關于新能源汽車産能過剩的聲音也開始出現。

今年3月，江蘇省發改委印發了《關于切實加強汽車産業投資項目監督管理和風險防控的通知》（以下簡稱《通知》），直指個别新能源汽車項目違規建設生産、少數地方政府違規為汽車産業投資項目提供優惠條件、部分基層政府部門履行項目監管職責不力、一些整車企業産能利用水平低下或閑置産能規模較大等突出問題，必須引起高度重視并采取有效對策。

“甭說三四線小城市，在哪弄整車企業都比較難，因為首先你得符合國家标準，然後你得在市場上站得住，消費者得認可。也不能說三四線城市造車就一定不行，但小地方投資不會很多，技術背景不會很強，現在的車要安全，性能好，供應鍊又得完整，又得智能化，這不是一個小企業就能做到的。”安慶衡補充道。

而展望未來，矛盾可能也将依然存在。“三門峽這個汽車生産資質也有，但要幹起來可能很難。但現在你說有了資質要放棄也不太可能，現在很多沒資質的也還要弄呢。”安慶衡對記者說。

每日經濟新聞