古代的鹽鐵官營:是指将煮鹽業、冶鐵業的生産和銷售的經營權,全部收歸中央政府,由官府統一壟斷、專賣經營。鹽鐵官營就是官府壟斷、國家專賣,又稱“禁榷”制度,是我國古代經濟立法的重要内容,也是國家控制工商業的重要法律工具,鹽鐵是中國古代專賣立法的最主要對象。
商周時期,實行“工商食官”制度,即官府壟斷經營。春秋戰國時期,出現私營手工業,工商食官制度日益衰落,但也演化出的官營手工業一直存在,并占據我國古代手工業的主導地位(直至明朝前期),成為我國古代手工業最高水平的代表。
鹽鐵官營是什麼官?
春秋戰國時期,出現國家經營的鹽鐵業,呈現國家政權逐漸加強對鹽鐵業控制的趨勢……如齊國管仲的“官山海”政策……(也有人把“官山海”看作最早的鹽鐵專賣雛形)……
秦朝統一全國以後,實行重農抑商政策,設鹽鐵官,出現鹽鐵官營的雛形……秦朝設鹽鐵官,主要依靠相關大商人對鹽鐵進行管理,采取的是包商制,即秦朝的鹽鐵官将鹽鐵的生産銷售權授予少數大商人壟斷經營。 秦朝的鹽鐵官營,是大商人控制鹽鐵業,國家則通過控制這些大商人來實現對鹽鐵的管理,是一種間接的鹽鐵官營。而真正的鹽鐵官營則是漢武帝時期,桑弘羊主持的鹽鐵官營政策。……
西漢初期,由于連年戰亂,經濟凋敝,民不聊生,長期實行無為而治,對工商業的管理控制也有所放松,掌握鹽鐵之利的富商大賈往往成為地方割據的重要經濟支柱。放任的鹽鐵政策也是當時社會動蕩以及國家政權不穩的重要原因,鹽鐵官營可以避免此種情形……
漢武帝時期,國家政策由無為轉向有為,面臨一系列社會問題,又面臨财政困難,鹽鐵經營涉及國計民生,利潤巨大,又能解決國家财政問題。鹽鐵官營也就勢在必行了……漢武帝時期,桑弘羊主持實行了在全國範圍内的鹽鐵官營,中央往各地派出大量的鹽鐵官,直接主持管理各地的鹽鐵生産和銷售。
鹽的專賣,采用的是民制,官收,官運,官銷。……鹽商隻有得到官府的特許,才能在以繳納重稅為條件獲得經營權……鐵的專賣,采用的完全由國家壟斷的形式,官府控制生産、運輸、銷售的全部過程。因為鐵是鑄造兵器的主要原料。
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