授權書的保存需要有時間約定嗎?87号令中多處提及資格要求，實際操作中，資格要求和招标文件中的實質性響應要求、實質性偏離、星号指标等概念的法律效果相當，投标人如不符合資格要求、投标文件存在實質性偏離或星号指标有偏離，都會造成投标的無效它們的區别之處可能在于：如果存在資格預審，一般隻預審資格要求，資格要求不通過的投标人将被拒絕投标，而未來存在非實質性響應的投标人不會被拒絕投标，接下來我們就來聊聊關于授權書的保存需要有時間約定嗎?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

授權書的保存需要有時間約定嗎

87号令中多處提及資格要求，實際操作中，資格要求和招标文件中的實質性響應要求、實質性偏離、星号指标等概念的法律效果相當，投标人如不符合資格要求、投标文件存在實質性偏離或星号指标有偏離，都會造成投标的無效。它們的區别之處可能在于：如果存在資格預審，一般隻預審資格要求，資格要求不通過的投标人将被拒絕投标，而未來存在非實質性響應的投标人不會被拒絕投标。

資格要求的含義

投标資格要求，事關投标人切身利益，也涉及采購人和其他投标人的利益，因此至關重要。那麼何為資格要求呢？

筆者理解，所謂政府采購資格要求，就是對政府采購投标主體的資格要求和限制，投标人必須滿足這些要求才有資格成為合格投标人，或通過資格預審，否則招标人有權拒絕其參與投标，或者即使參與投标，也是無效的。

投标資格設定的依據為《政府采購法》、國家不同行業的法規及招标文件規定。資格要求一般包括三方面：

一是，政府采購法規規定了供應商參加政府采購活動應當具備的資格條件，諸如具有獨立承擔民事責任的能力、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄、參加政府采購活動前三年内在經營活動中沒有重大違法記錄、未被列入“信用中國”網站失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單和中國政府采購網政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商等。

二是，國家對不同行業及不同主體投标人資格條件有強制規定的，從其規定，如物業管理一級資格，機電設備安裝資格等。

三是，采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定資格條件。

實質性響應要求或星号指标的含義

招标文件中一般會設置實質性響應要求或星号條款，或不允許偏離的實質性要求。法律法規明确規定了實質性響應要求或星号條款在招标文件中的作用，87号令第五十條也規定： 評标委員會應當對符合資格的投标人的投标文件進行符合性審查，以确定其是否滿足招标文件的實質性要求。也即：投标文件不符合實質性要求或任何一項星号條款，投标無效，實質性響應要求或星号指标一般用于合規性條款。

設定的實質性響應要求或星号條款，其法律效果等同設置了資格要求條件，如果有資格預審，可能存在細微不同，不滿足資格要求的供應商将被拒絕投标，而實質性響應要求或星号指标不滿足的不會拒絕其投标。獲取招标文件的潛在投标人，發現實質性響應要求或星号條款存在偏離，如無異議，則會選擇放棄投标，即使前來投标，投标也是無效的。

因此，實質性響應要求或星号條款也是很重要的内容，“實質性響應”對供應商能否成功或順利參與投标活動将起到十分關鍵的影響和作用。對投标文件進行“初審”的重要内容就是是否實質性響應。評審委員會要依據招标文件的規定，從投标文件的有效性、完整性和對招标文件的響應程度進行審查，以确定投标人是否對招标文件的要求作出實質性響應，如果沒有響應，就是無效投标，不能進入下一步評審。

廠家授權可以作為實質性響應要求或星号指标嗎？--應當可以

87号令規定，生産廠家的項目授權書不可以設為資格要求，那麼是否可以設為星号指标或實質性響應要求呢？

有專家指出，87号令第十七條規定不得通過将除進口貨物以外的生産廠家授權作為資格要求，但并沒有規定不可以作為星号指标或實質性響應的要求，而且87号令還規定：對于不允許偏離的實質性要求和條件，采購人或者采購代理機構應當在招标文件中規定，并以醒目的方式标明。那麼生産廠家的項目授權書如作為實質性要求，并在招标文件中以醒目的方式标明完全是合法的。因此，在實際操作中，将生産廠家授權作為作為星号指标或不允許偏離的實質性要求是可以的，但禁止作為資格要求。其實将生産廠家授權作為作為星号指标或不允許偏離的實質性要求的法律效果與生産廠家授權作為資格要求并無太大差别，因為投标文件不符合任何一項星号條款或不允許偏離的實質性要求，其投标依然是無效的。