圖說：市場監管部門2天内以“容缺後補”方式為肯德基在上海已複工複産的200餘家門店辦理了營業期限延期備案。采訪對象提供（下同）

今天，市市場監管局發布《上海市市場監督管理局關于發揮登記注冊職能支持市場主體纾困解難的若幹措施》。《若幹措施》把企業在疫情期間碰到的一件件有共性的難事，梳理細化形成12條普惠性纾困之策，旨在支持市場主體纾困解難，提振市場主體信心，激發市場主體活力。

“減”複工堵點 “加”政策支點

對于企業複工路上的堵點，市場監管部門在政策上不斷加“支點”。對因疫情原因未能及時在名稱保留期内申請辦理登記的，申請人可通過企業名稱自主申報系統重新申報。比如，上市公司上海力盛賽車文化股份有限公司拟将企業名稱變更為力盛雲動（上海）體育科技股份有限公司，但受疫情影響未能及時登記。“我們是一家上市公司，更名要報證監會、交易所，還需要召開股東大會。如果無法按時辦理，公司的經營策略、品牌推廣以及主營業務都會受到限制。”市市場監管局獲知後，指導企業通過名稱自主申報系統重新申報名稱，開辟“即報即辦”通道，幫助企業保留了“力盛雲動”這一名稱。

《市場主體登記管理條例》明确使用新舊文書材料的過渡期為1個月，但因疫情影響，一些市場主體無法在過渡期内（3月31日前）申辦登記。市市場監管局考慮到企業的實際困難，将過渡期從1個月延至4個月，即市場主體已在《條例》施行前按原要求制備申請材料，在6月30日前可按照舊版文書材料規範提交申辦，無需重新制備申請材料。

上海餐餐樂食品科技有限公司在年初剛剛通過了增資計劃，疫情前公司就将申請材料準備完備，剛要申辦時就被疫情打亂了計劃，如變更登記未能及時完成，會影響很多業務的進程。該公司股東分布在國内外很多地方，如果重新準備材料，會耽誤不少時間。普陀區市場監管局第一時間将新政策告知企業，并幫助其在舊版材料基礎上快速辦理了變更登記。

圖說：普陀區市場監管局幫助上海餐餐樂食品科技有限公司在舊版材料基礎上快速辦理了變更登記

“減”線下環節 “加”在線服務

市場監管部門通過減少線下辦理環節，增加在線服務功能，在疫情期間持續優化全程電子化登記服務。依托“一網通辦”平台，不斷優化市場主體登記、刻制印章、申領發票、辦理員工“五險一金”和銀行預約開戶等“一窗通”集成式開辦服務。同時，為申請人提供網上申報、網上簽署、網上核準、網上發照等全流程無紙化在線服務，申請人無需再提交紙質申請材料。4月1日至5月30日，全市15889戶企業在線辦理了設立登記、365戶企業在線辦理了變更登記。

市場監管部門指導企業法定代表人等通過微信、支付寶“電子營業執照”小程序以及“電子營業執照”APP下載領取電子營業執照。2020年4月，上海在全國範圍率先推出電子營業執照與電子印章同步發放，不斷拓寬應用領域，在企業登記、年報公示、涉稅事項、社保和公積金業務、商業銀行業務等領域，得到廣泛使用。截至5月30日，各類市場主體使用電子營業執照登錄各類網上辦事平台累計達2107.16萬次。

“減”政策卡點 “加”發展信心

探索容缺辦理服務模式、推行停機保号“歇業制度”……《若幹措施》中，市場監管部門想方設法為企業減輕包袱，充滿信心地再入“賽道”。

《若幹措施》将容缺辦理的實踐探索以文件形式固化，明确對不涉及前置許可事項的疫情防控、重點項目等相關市場主體申請，如确有困難無法到現場或者通過寄遞方式提交紙質申請材料原件的，可通過“遠程預審 申請人承諾 後補紙質材料原件”方式辦理。對需辦理公證認證的外商投資企業登記申請材料因疫情原因無法辦理認證的，暫免收取認證文件。截至5月30日，通過“容缺辦”模式，上海已為84戶企業辦理設立登記、為467戶企業辦理變更登記。

比如，上海肯德基有限公司是首批上海市生活物資保障供應的重點企業，疫情期間面臨經營期限即将屆滿的難題。市市場監管局與楊浦區市場監管局建立市區兩級協同服務小組，2天内以“容缺後補”方式為肯德基在上海已複工複産的200餘家門店辦理了營業期限延期備案。

《若幹措施》還明确，對部分受疫情影響暫時無法開展正常經營活動，但仍有較強經營意願的市場主體，市場監管部門積極引導其辦理歇業備案，幫助市場主體降低維持成本，助力市場主體積攢并恢複活力。歇業最長期限不超過3年，歇業期間不影響市場主體資格。歇業制度能有效幫助有經營意願的困難市場主體實現暫時“休眠”，既能減輕當前的經營成本負擔，又能為今後發展留住青山。

接下來，随着各類市場主體複工複産的加速，市場監管部門将繼續為企業減“堵點”、增“支點”、除“卡點”，“乘”出市場主體發展活力。推進落實發展壯大市場主體32條“硬”措施，幫助企業把疫情耽誤的時間搶回來，在市場競争中迸發韌性。

新民晚報記者 金旻矣