創新性立法和執行性立法?作者：張東鋒不久前，廣東省人大常委會發布了2022年工作要點，其中聚焦促進粵菜産業、家政服務業發展等一批“小切口”立法規劃引發關注，接下來我們就來聊聊關于創新性立法和執行性立法?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

創新性立法和執行性立法

作者：張東鋒

不久前，廣東省人大常委會發布了2022年工作要點，其中聚焦促進粵菜産業、家政服務業發展等一批“小切口”立法規劃引發關注。

“小切口”立法是近年來地方人大立法改革探索的新趨勢。直指涉醫違法犯罪行為的《北京市醫院安全秩序管理規定》，鼓勵和規範現場救護行為的《湖南省現場救護條例》，旨在提升母嬰健康水平的《廣州市母乳喂養促進條例》，着眼建立科學、嚴格監管體系的《深圳經濟特區食品安全監督條例》……這些僅憑“關鍵詞”就足以窺見其主題特色的地方立法，聚焦群衆普遍關注的熱點問題，填補了全國性立法落實到地方的一些操作性規範空白，體現了地方立法方面的創新作為，為地方改善民生，提升治理現代化、法治化水平提供了有力支撐。

指出：“要研究豐富立法形式，可以搞一些‘大塊頭’，也要搞一些‘小快靈’，增強立法的針對性、适用性、可操作性。”站在提升地方治理水平的角度，“小切口”立法的初衷，就是要發揮地方立法實施性、補充性、試驗性作用。國家立法往往側重于從全局性、全國性的宏觀角度作出規範，将這樣的上位法落實到地方、付諸實踐，往往需要一些實施性、補充性的微觀制度安排。同時，随着經濟社會的飛速發展，特别是互聯網經濟新業态新消費形式不斷湧現，新的社會關系引發了一系列備受關注的治理新問題。“小切口”立法可以充分發揮“快而靈”的優勢，為相關部門有力應對新問題提供遵循，為宏觀的國家層面立法積累經驗。

“小切口”立法，關鍵在于“立得住、行得通、真管用”。首先在立法主題的選定上，要切合地方實際、突出問題導向。比如近年來，廣東提出“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三大特色民生工程，發力“穩就業”，壯大技術技能人才隊伍。廣東省人大立法工作突出重點，計劃審議制定推動和促進相關産業發展條例，體現了極強的針對性、實用性。其次，在立法内容的重點上，突出明确和細化相關主體的權力與責任、權利與義務，突出提供相關服務、實施相關監管等流程、環節的協同規範，進而提升相關條例、規定的可操作性。

通過“小切口”立法回應廣大人民群衆關切，為提升地方尤其是基層治理水平賦能，是完善中國特色社會主義法治體系的創新之舉，也是地方人大強化自身職能、服務大局的重要抓手，值得積極作為。（張東鋒）

來源： 人民日報