日前

昆明市人民政府辦公室印發

《昆明市傳統村落保護發展實施方案》

（以下簡稱《實施方案》）

将為昆明市悠久文化和地域特色的

傳承和延續提供保障

提高傳統村落基礎設施水平

有效保護傳統村落曆史環境和傳統建築風貌

推動當地群衆居住生活條件顯著改善

目前

昆明市列入第二、三批中國傳統村落名錄

的村莊共有20個

晉甯區福安村，圖自新華社

《實施方案》堅持保護優先、發展利用，規劃引領、分類施策，活态傳承、突出特色，政府主導、村民主體，齊抓共管、形成合力，科學指導、加強督導六項原則，主要從有效保護和科學發展兩個層次對保護任務進行分解。其中，有效保護是基礎，健全機制，規劃引領，着重悠久文化和地域特色的傳承保護；科學發展是核心，從優化資源配置、提升設施水平、開展試點示範、培育特色産業、強化數字引領等方面逐步實現傳統村落活化利用、永續發展。

《實施方案》提出，争取到2025年，昆明将基本建立适應新時代需求的傳統村落保護發展長效機制，基本形成全社會參與傳統村落保護發展的良好态勢，創建一批具有引領、示範、帶動作用的傳統村落。到2030年，全面建立适應新時代需求的傳統村落保護發展長效機制，充分彰顯傳統村落的文化内涵、民族特色和生态價值。

《實施方案》明确，要強化傳統村落保護發展工作的資金保障。市、縣兩級人民政府将按照财政事權和支出責任劃分原則，統籌整合專項資金，把傳統村落保護發展日常養護和修繕維護等有關費用逐年納入财政預算，結合财力予以資金支持。同時，鼓勵政策性金融機構加強對傳統村落中長期信貸支持，強化縣域内金融機構支持力度，同時積極發揮政策性保險的保障作用。

晉甯區福安村 圖自：晉甯區融媒體中心

什麼是傳統村落？

方案如何實施？

目标如何保障？

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什麼是傳統村落？

傳統村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統資源，具有一定曆史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值，應予以保護的村落。傳統村落是民族之魂、文化之脈、自然之體、生态之基、曆史之源、鄉愁之根，是生态文明建設的重要載體。申報中國傳統村落名錄要符合以下三個條件之一：

一是傳統建築風貌保存完整。曆史建築、鄉土建築、文物古迹等集中連片分布或總量超過村莊建築總量的三分之一，能夠較完整地體現一定曆史時期的傳統風貌。

二是選址和格局保持傳統特色。村落選址具有傳統特色和地方代表性，利用自然環境條件，與維系生産生活密切相關，反映特定曆史文化背景。村落格局鮮明體現有代表性的傳統文化，鮮明體現有代表性的傳統生産和生活方式，且村落整體格局保存良好。

三是非物質文化遺産活态傳承。村落中擁有較為豐富的非物質文化遺産資源、民族或地域特色鮮明，或擁有省級以上非物質文化遺産代表性項目，傳承形式良好，至今仍以活态延續。

昆明市納入中國傳統村落名錄

2012年昆明市全面啟動傳統村落調查保護工作，從傳統村落建築風貌是否完整、選址格局是否保持傳統特色、非物質文化遺産是否活态傳承等方面确定調查對象，從村落曆史、建築風貌、建築規模、選址格局、村落特色等方面對60個納入調查的村落進行了審核，篩選出53個村落申報國家傳統村落。截至目前，共有20個村莊分别列入第二、三批中國傳統村落名錄。其中，晉甯區11個、西山區2個，東川區、安甯市、嵩明縣、石林縣、宜良縣、祿勸縣、富民縣各1個。

《實施方案》主要目标

争取到2025年，基本建立适應新時代需求的傳統村落保護發展長效機制，基本形成全社會參與傳統村落保護發展的良好态勢，創建一批具有引領、示範、帶動作用的傳統村落。到2030年，全面建立适應新時代需求的傳統村落保護發展長效機制，充分彰顯傳統村落的文化内涵、民族特色和生态價值。

《實施方案》保障措施

（一）強化組織保障。建立市級傳統村落保護發展工作聯席會議制度，由市住房城鄉建設局牽頭，市級有關部門共同參與，做好傳統村落保護發展的組織實施、指揮協調、督導檢查等工作。各縣（市）區人民政府，各開發（度假）區管委會是傳統村落保護發展工作的責任主體，建立工作領導機制，統籌配置資源，做到責任到位、保障到位、監管到位。各鄉（鎮）街道是傳統村落保護發展項目的實施主體，要配備具有專業知識素養的人員具體負責項目實施管理，整理并保存傳統村落内的傳統建築建造過程的完整記錄。總結傳統建築建造技術的優缺點，并結合現代技術進行改良提升。

（二）強化政策保障。市、縣兩級住房和城鄉建設、财政、自然資源和規劃、生态環境保護、農業農村、文化和旅遊、民族宗教等部門要結合美麗鄉村建設有關政策，對傳統村落予以優先統籌、重點傾斜；同時，按照職能職責，在财政支持、用地保障、項目支撐、産業發展、企業參與等方面完善支持政策。

（三）強化資金保障。市、縣兩級人民政府按照财政事權和支出責任劃分原則，統籌整合專項資金，把傳統村落保護發展日常養護和修繕維護等有關費用逐年納入财政預算，結合财力予以資金支持。争取政策性金融支持，鼓勵政策性金融機構加強對傳統村落中長期信貸支持，強化縣域内金融機構支持力度，同時積極發揮政策性保險的保障作用。

（四）強化技術保障。充分運用全省城鄉曆史文化名城（含傳統村落）和景觀風貌專家庫資源。市、縣兩級住房和城鄉建設部門要建立相應的傳統村落保護發展專家指導咨詢機制，組織有關專家提供傳統村落保護發展決策咨詢和技術服務。培育非遺傳承人和傳統工匠，逐步實現傳統建築工匠和文物建築修繕專業人員持證上崗，促進優秀傳統技藝傳承與創新。持續推動設計下鄉，支持和引導高等院校、職業學校、技工院校、設計院所和科研機構的優秀設計人才深入傳統村落開展工作。

（五）強化宣傳保障。采取廣播、電視、宣傳欄、村規民約、普及教育等多種途徑和形式，加強傳統村落宣傳展示，有效控制有損傳統村落曆史風貌的建設行為。通過中國傳統村落保護發展中心“傳統村鎮保護發展”公衆号、“一部手機遊雲南”昆明闆塊、傳統村落數字博物館等平台，普及曆史文化、民族文化、地域文化和建築文化保護知識，積極宣傳繼承和弘揚優秀傳統文化的重要意義，提高傳統村落居民對加強傳統村落保護重要性的認識，不斷增強文化自覺，堅定文化自信。

每一個傳統村落

都有獨特的景觀和文化

讓我們一起

保護傳統村落

帶動鄉村生産生活生态價值提升

共享更多好山好水好風光

來源：雲報客戶端、雲南日報、“雲南文旅”微信公衆号、昆明市人民政府網、“發現團結”微信公衆号等

責編：許妍茹

編審：李星

終審：周健軍