文：堯舜

四級軍士長老蔡，2019年4月轉業回到地方，安置到位後，他在辦理工資定級手續的時候遇到一件比較棘手的問題。

老蔡是服役期間通過全軍統考，考入武漢軍械士官學校，現陸軍工程大學武漢軍械士官學校，三年制大專，并取得學曆，屬全日制。但是在辦理工資定級的過程中，縣級人社局工資福利股，不承認他的學曆。

原因是他在部隊考軍校，上了三年學，按照地方的相關文件，屬于脫産學習（工作期間考入大學參加學習，與原單位脫鈎，大學期間不計算工齡），也就是說，如果老蔡這個學曆承認了，那麼将減去3年的工齡，原本12年軍齡，現在隻有9年工齡。

他們給老蔡的選擇，一是認學曆不認工齡；二是認工齡不認學曆。

軍人在服役期間獲得的軍校學曆，到底算不算工齡？

轉業士官安置後工資定級，有一套完善的制度考量。随着機關事業單位人事制度改革的深化和工資制度改革的實施，社會保險、住房等項制度改革的逐步展開，工齡計算越來越顯得重要。

事實上，近些年，士官轉業安置中的切身利益，都是大事，圍繞士官在轉業安置中存在安置不到位、工資定級、社保、養老接續等問題，也是層出不窮。

轉業士官安置工資定級，是涉及到士官的“錢袋子”，

而涉及到學齡、工齡、軍齡的核定，矛盾主要集中在兩點:

一點是上軍校的學齡與安置工齡的認定；另一點是軍人的學齡算不算軍齡？具體可以體現在兩方面：

目前來看，全日制的軍校學曆認證，是可以去學信網查詢，是有一定的說服力。

近些年來，地方對軍人的學曆認證，安置到企事業單位考量的學曆，筆者了解到的是可以軍人在服役期間通過全軍統考的全日制文憑，也可以部隊服役期間考取的自考軍隊學曆，甚至有的企事業單位放寬到成人學曆。

但這裡要注意的，學曆在軍人退役後選擇自主就業，也就是找工作，僅靠部隊的非全日制學曆是不被認可的。

怎麼界定學齡是不是工齡？

工齡的基本概念：是指國家職工從事以工資收入為其全部或主要生活來源的法定社會職業的工作時間；連續工齡是指職工參加工作，在一個單位或若幹單位工作，按規定前後可以連續或合并計算的工作時間，另外工作年限是指工作人員在中國共産黨領導下從事工作的時間。

軍齡是一種專業工齡，指軍人在部隊服役的時間，它是計發軍齡薪金和軍齡工資的主要依據。軍齡計算以年為單位，從批準入伍之年開始計算，直到轉業、複員、離休、退休命令下達為止。

（1）高校期間的工齡計算:

文件依據：《教育部關于國家職工在校學習期間工齡計算問題的複函 》（國家教育部〔80〕教計字279 号）、《教育部計劃司關于國家職工在校學習期間工齡計算問題的複函》、《關于普通高等學校招收先進模範青年入校學習期間的工齡計算》（教人〔1992〕33 号）、《關于2006年度及以後計劃分配軍隊轉業幹部工資待遇确定辦法的通知》（國發〔2008〕8号）、《浙江省軍隊轉業幹部考核賦分暫行辦法》（2013年5月修訂）。

一是，1970年以前入高等和中等專業學校學習的國家職工，在學習期間照發原工資的，其學習期間及調派學習前後的工齡，可以合并計算為連續工齡。學習期間由學校發給助學金，學習期間不能計算為連續工齡，其學習前後的工齡，可以合并計算為連續工齡。

二是，1970年—1978年進入高等院校和中等專業學校學習的，其學習時間，都應計算為連續工齡。

三是，1979 年後，考入普通高等學校本、專科學習的，在校學習期間一律不計算工齡。入學前和畢業後參加工作的連續工齡可以合并計算。

《浙江省軍隊轉業幹部考核賦分暫行辦法》（2013年5月修訂）規定：入伍時間以部隊批準時間為準，地方高等院校畢業後直接入伍的，在地方高等院校學習時間不計算為軍齡時間。

因此，國防生、地方大學生畢業後入伍的軍隊幹部，在普通高等校學習期間不計算為工齡，也不計算為軍齡。

（2）軍校期間的軍齡計算

文件依據：《總參謀部關于自願投考軍事學校入伍軍人軍齡計算的規定》。

我軍每年除按照兵役法定期的征集一次青年入伍外，還要招收一定的數量的初級中學和高校中學畢業的學生進入軍事院校學習并辦理入伍手續。他們不是按照兵役法征集來的，而是自願投考入學學習的。

因此他們自正式入學并辦理入伍手續之日起即應計算軍齡，同時由錄用單位發給證明書，以便他們的軍屬享受軍屬應有的優待。

初中、高中畢業後，士兵在服役期間直接考入軍事院校學習的，入學的同時辦理入伍手續，便開始計算軍齡，故其軍校期間可以計算為轉業安置後的工齡。

國防生、地方大學生因畢業後才辦理入伍手續，故隻能從此時開始計算軍齡，并計算為轉業安置後的工齡。

學曆是軍人服役期間，獲得知識能力的見證，一定程度上也是具備“含金量”的。

轉業安置中，對于涉及到學曆與工齡的挂鈎，實際上折射出的是軍齡與工齡的判定。

關于退役士兵“軍齡”和“工齡”的關系——

《退役士兵安置條例》（2011年國務院、中央軍委令第608号）規定：

“安置地人民政府應當在接收退役士兵的6個月内，完成本年度安排退役士兵工作的任務（第三十五條）。”

“由人民政府安排工作的退役士兵，服現役年限和符合本條例規定的待安排工作時間計算為工齡，享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇（第三十七條）。”

“退役士兵服現役年限計算為工齡，與所在單位工作年限累計計算，享受國家和所在單位規定的與工齡有關的相應待遇（第四十四條）。”

“實行工齡視同參加基本醫療保險繳費年限規定的地區，退役士兵的服役年限視同參保繳費年限”

軍齡是軍人服役期間的時間軸，工齡的銜接與軍齡的對接，是相輔相成的，在退役後選擇轉業安置中，與工資定級挂鈎。

一句話總結: 正式入伍才算軍齡，算軍齡肯定就算工齡。