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- 上述法案修正程序早在去年6月就已經啟動，曆時一年有餘，于今年9月20日通過。

事件背景

近日，中文社交平台流傳一種說法稱，俄羅斯杜馬宣布，将接受“外國志願者”服役，根據合同可以獲得俄羅斯公民身份。

明查

在俄羅斯國家杜馬官方網站上搜索關鍵詞“外國 公民身份”（foreign citizenship），可以找到一篇題為“根據協議，在俄羅斯軍隊服役的外國公民能夠通過簡化程序獲得俄羅斯公民身份”的文章，發布于9月20日。

俄杜馬官網對該法案的介紹。

文章寫道：“根據該法案，在俄羅斯武裝部隊、軍隊或軍事編隊中簽署了至少1年服役合同的外國公民将能夠在簡化程序下獲得俄羅斯公民身份，而無需獲得居留許可。”

根據現行2002年出台的公民身份法，外國公民要申請獲得俄羅斯國籍，一般來說需要滿足以下條件：（1）在俄羅斯境内連續居住5年；（2）遵守俄羅斯聯邦的憲法和法律；（3）有合法的收入來源；（4）已經向外國主管機構提出申請，放棄原公民身份；（5）掌握或在一定程度上理解俄語。

來源：歐洲大學機構（EUI）《國家報告：俄羅斯》第15-16頁。

所謂簡化程序，指的是來自蘇聯加盟國的申請人，在滿足條件2-5的基礎上，隻要在俄羅斯軍隊中服役超過3年，無需獲得俄羅斯居留許可或在俄境内連續居住5年，就可以遞交入籍申請。而新頒布的修正案将3年縮短為1年，并移去了原有的“蘇聯加盟國公民”限制，擴大了簡化程序适用人員的範圍，為在俄軍隊服役的外籍人員提供了一條申請入籍的捷徑。

“今日俄羅斯”（RT）在9月21日的一篇報道中對該立法修正案進行了更詳盡的解釋：“目前，簡化的入籍程序适用于在俄羅斯軍隊服役至少3年的蘇聯國家公民……該法案如果簽署成為法律，将使所有外國國民都有資格獲得例外，并将最低要求的服務承諾減少到1年。”

“今日俄羅斯”對該法案的報道。

此外，修正案還建議将外國公民以士兵、水手、中士和少校軍銜進入軍隊服役的第一個合同期限從5年減少到1年。

該法案編号為1188754-7，由以國防委員會主席安德烈·卡爾塔波洛夫（Andrey Valerievich Kartapolov）為代表的多名議員聯合發起。

1188754-7号法案标題截圖。

杜馬法律文件庫完整列出了該立法修正案從發起，到通過的完整時間表。公開信息顯示，該修正案草案于2021年6月8日提交國家杜馬主席，當日通過後，于次日移交國家杜馬安全和反腐敗委員會。去年6月到今年9月，該法案陸續通過一讀、二讀、三讀等多重程序，并于當地時間9月20日正式通過聯邦委員會審議。

草案審議時間表。

根據俄羅斯立法修正程序，草案通過三讀後需提交聯邦委員會，最後由俄羅斯總統簽署。

杜馬規定，法案需提交聯邦委員會，最後由俄羅斯總統簽署。

綜上所述，“俄羅斯杜馬宣布，将給予‘外國志願軍’俄公民身份”乃誤傳。新通過的相關公民身份法案規定，在俄羅斯軍隊服役1年以上的外籍人員可以享受入籍“簡化程序”。這一修正案将“簡化程序”适用的人員範圍從“蘇聯加盟國公民”擴大至所有國家，并将服役時間從3年縮短至1年，為外籍人員提供了一條獲得俄羅斯公民身份的捷徑。上述法案修正程序早在去年6月就已經啟動，曆時一年有餘，于今年9月20日通過。