考點一： 事故應急救援的基本任務

1． 立即組織營救受害人員， 組織撤離或者采取其他措施保護危害區域内的其他人員。 搶救受害人員是應急救援的首要任務。

2． 迅速控制事态， 并對事故造成的危害進行檢測、 監測， 測定事故的危害區域、 危害性質及危害程度。及時控制住造成事故的危險源是應急救援工作的重要任務。

3． 消除危害後果， 做好現場恢複。

4． 查清事故原因， 評估危害程度。

考點二： 事故應急管理理論框架

應急管理是一個動态的過程， 包括預防、 準備、 響應和恢複 4 個階段。

（一） 預防

如加大建築物的安全距離、 工廠選址的安全規劃、 減少危險物品的存量、 設置防護牆以及開展公衆教育等。

（二） 準備

包含了應急預案體系、 風險評估與防範、 救援隊伍、 應急物資儲備、 應急通信保障、 培訓、 演練、捐贈、 保險、 科技等内容。

（三） 響應

應急響應是指在突發事件發生以後所進行的各種緊急處置和救援工作。

（1） 組織營救和救治受害人員， 疏散、 撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（2） 迅速控制危險源， 标明危險區域， 封鎖危險場所， 劃定警戒區， 實行交通管制以及其他控制措施；

（3） 立即搶修被損壞的交通、 通信、 供水、 排水、 供電、 供氣、 供熱等公共設施， 向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品， 實施醫療救護和衛生防疫以及其他保障措施：

（4） 禁止或者限制使用有關設備、 設施， 關閉或者限制使用有關場所， 中止人員密集的活動或者可能導緻危害擴大的生産經營活動以及采取其他保護措施；

（5） 啟用本級人民政府設置的财政預備費和儲備的應急救援物資， 必要時調用其他急需物資、 設備、設施、 工具；

（6） 組織公民參加應急救援和處置工作， 要求具有特定專長的人員提供服務；

（7） 保障食品、 飲用水、 燃料等基本生活必需品的供應；

（8） 依法從嚴懲處囤積居奇、 哄擡物價、 制假售假等擾亂市場秩序的行為， 穩定市場價格， 維護市場秩序；

（9） 依法從嚴懲處哄搶财物、 幹擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為， 維護社會治安；

（10） 為防止發生次生、 衍生事件的必要措施。

（四） 恢複

恢複是指突發事件的威脅和危害得到控制或者消除後所采取的處置工作。 恢複工作包括短期恢複和長期恢複。從時間上看， 短期恢複并非在應急響應完全結束之後才開始， 恢複可能是伴随着響應活動随即展開的。 很多情況下， 應急響應活動開始後， 短期恢複活動就立即開始了， 比如， 一項複雜的人員營救活動中， 受困人員陸續獲救， 從第一個受困人員獲救之時起， 其飲食、 住宿、 醫療救助等基本安全和衛生需求應當立即予以恢複， 此時短期恢複工作就已經開始了， 而不是等到所有受困人員全部獲救之後才開始恢複工作。 從以上角度看， 短期恢複也可以理解為應急響應行動的延伸。短期恢複工作包括向受災人員提供食品、 避難所、 安全保障和醫療衛生等基本服務。 在短期恢複工作中， 應注意避免出現新的突發事件。

《突發事件應對法》 第五十八條規定： “突發事件的威脅和危害得到控制或者消除後， 履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當停止執行依照本法規定采取的應急處置措施， 同時采取或者繼續實施必要措施， 防止發生自然災害、 事故災難、 公共衛生事件的次生、 衍生事件或者重新引發社會安全事件”長期恢複的重點是經濟、 社會、 環境和生活的恢複， 包括重建被毀的設施和房屋， 重新規劃和建設受影響區域等。 在長期恢複工作中， 應汲取突發事件應急工作的經驗教訓， 開展進一步的突發事件預防工作和減災行動。

考點三： 事故應急響應機制

典型的響應級别通常可分為 3 級。

1． 一級緊急情況

必須利用所有有關部門及一切資源的緊急情況， 或者需要各個部門同外部機構聯合處理的各種緊急情況， 通常要宣布進入緊急狀态。 在該級别中， 作出主要決定的職責通常是緊急事務管理部門。 現場指揮部可在現場作出保護生命和财産以及控制事态所必需的各種決定。 解決整個緊急事件的決定， 應該由緊急事務管理部門負責。

2． 二級緊急情況

需要兩個或更多個部門響應的緊急情況。 該事故的救援需要有關部門的協作， 并且提供人員、 設備或其他資源。 該級響應需要成立現場指揮部來統一指揮現場的應急救援行動。

3． 三級緊急情況

能被一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況。 正常可利用的資源指在該部門權力範圍内通常可以利用的應急資源， 包括人力和物力等。 必要時， 該部門可以建立一個現場指揮部， 所需的後勤支持、人員或其他資源增援由本部門負責解決。

考點四： 生産安全事故應急預案編制

1. 應急預案種類

（一） 綜合應急預案

綜合應急預案是指生産經營單位為應對各種生産安全事故而制定的綜合性工作方案， 是本單位應對生産安全事故的總體工作程序、 措施和應急預案體系的總綱。

（二） 專項應急預案

專項應急預案是指生産經營單位為應對某一種或者多種類型生産安全事故， 或者針對重要生産設施、 重大危險源、 重大活動防止生産安全事故而定制的專項工作方案。專項應急預案與綜合應急預案中的應急組織機構、 應急響應程序相近時， 可不編寫專項應急預案， 相應的應急處置措施并入綜合應急預案。

（三） 現場處置方案

現場處置方案是指生産經營單位根據不同生産安全事故類型， 針對具體的場所、 裝置或者設施所制定的應急處置措施。 現場處置方案重點規範事故風險描述、 應急工作職責、 應急處置措施和注意事項， 應體現自救互救、 信息報告和先期處置的特點。事故風險單一、 危險性小的生産經營單位， 可隻編制現場處置方案。

（四） 應急處置卡

《生産安全事故應急預案管理辦法》

第十九條 生産經營單位應當在編制應急預案的基礎上， 針對工作場所、 崗位的特點， 編制簡明、 實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規定重點崗位、 人員的應急處置程序和措施， 以及相關聯絡人員和聯系方式， 便于從業人員攜帶。

考點五： 應急預案的編制程序

（一） 成立應急預案編制工作組→有關負責人任組長

（二） 資料收集

（三） 風險評估

開展生産安全事故風險評估， 撰寫評估報告， 其内容包括但不限于：

a） 辨識生産經營單位存在的危險有害因素， 确定可能發生的生産安全事故類别；

b） 分析各種事故類别發生的可能性， 危害後果和影響範圍；

c） 評估确定相應事故類别的風險等級。

（四） 應急資源調查

全面調查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府部門可請求援助的應急資源狀況， 撰寫應急資源調查報告， 其内容包括但不限于

a) 本單位可調用的應急隊伍、 裝備、 物資、 場所；

b) 針對生産過程及存在的風險可采取的監測、 監控、 報警手段；

c) 上級單位、 當地政府及周邊企業可提供的應急資源；

d) 可協調使用的醫療、 消防、 專業搶險救援機構及其他社會化應急救援力量。

（五） 應急預案編制

（六） 桌面推演

（七） 應急預案評審

（八） 批準實施→主要負責人簽發

3. 應急預案内容

（一） 綜合應急預案主要内容

（二） 專項應急預案主要内容

1 适用範圍

2 應急組織機構及職責

3 響應啟動

4 處置措施

5 應急保障

（三） 現場處置方案主要内容

1 事故風險描述

2 應急工作職責

3 應急處置

4 注意事項